各乡（镇）、街道，各新型社区，西秀产业园区，区人武部，区级国家机关各部门，区属各国有企业：
《西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
安顺市西秀区人民政府
2022年8月31日
（此件公开发布）
西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案
为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部 国家发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 国家林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《省财政厅 省乡村振兴局 省发展和改革委员会 省民族宗教事务委员会 省生态环境厅 省住房和城乡建设厅 省交通运输厅 省水利厅 省农业农村厅 省文化和旅游厅 省林业局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（黔财农〔2021〕124号）的文件精神及指导思想，按照《省财政厅 省乡村振兴局关于做好2022年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2022〕23号）和《省财政厅 省乡村振兴局关于反馈2022年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金实施方案审核意见的通知》（黔财农〔2022〕119号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，进一步优化财政涉农整合资金供给机制，加强涉农资金集中统一管理，合理确定支出方向，集中财力保重点、办大事、补短板，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）基本原则
1．源头整合，集中投入。改进资金管理方式，推进资金统筹使用，探索建立财政涉农资金源头整合机制，把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合，集中用于农业生产发展、农村基础设施建设，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入新格局。
2．瞄准农业生产发展，精准使用涉农资金。紧紧围绕农业生产发展，重点瞄准全区特色产业、龙头产业，有效推动农村产业发展，着力增加已脱贫人口自我发展能力，切实增加农民收入。
3．规划引领，突出重点。坚持以农业产业发展、农村基础设施建设为引导，科学制定统筹资金使用计划，做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的乡镇、村组集中投入使用，改善农村生产生活条件。
二、目标任务
通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局，确保整合资金效益最大化，激发内生动力，以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设为目标，着力改善农业生产和农村基础设施建设。
三、整合资金范围及规模
整合范围包括中央、省、市下达到我区可用于整合的涉农资金和区本级安排的财政性涉农资金。
2022年，我区共收到中央、省、市涉农资金可整合规模为17179.27万元，区级预算安排涉农可整合资金规模为1309.44万元，共计涉农可整合资金规模18488.71万元。结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况，计划整合涉农资金14682.44万元。
1．整合中央财政涉农资金12089万元。其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（原财政专项扶贫资金）8923万元，水利发展资金1165万元，林业改革资金360万元，农田建设补助资金929万元，农村综合改革转移支付资金712万元，
2．整合省级财政涉农资金1284万元，其中：省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（原省级财政专项扶贫资金）560万元，省级水利发展资金153万元，省级农田建设补助资金571万元。
3．整合区级财政涉农资金1309.44万元，其中：区级财政衔接推进乡村振兴补助资金（区级财政专项扶贫资金）1309.44万元。
四、项目资金安排
2022年，我区财政涉农资金统筹整合项目计划总投资15220.4万元，其中整合财政涉农资金14682.44万元，其他筹措资金537.96万元。
1．基础设施建设类。计划整合资金投入6304.86万元，其中计划整合财政涉农资金投入5766.9万元。具体是：农村通组路建设及路面硬化703.11万元，产业路建设及硬化2172万元，农村饮水项目建设及维修722.02万元，水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治1142万元，其他乡村基础设施建设项目1027.77万元。
2．农业产业生产发展类。计划整合资金投入8915.54万元，其中计划整合财政涉农资金8915.54万元。具体是：种植业2148万元，养殖业140万元，产业化发展项目3028.1万元，其他项目3599.44万元。
五、项目建设任务
2022年整合涉农资金，以拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向，以重点扶贫项目为平台，结合我区拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，重点围绕培育和壮大特色优势产业、改善小型公益性生产生活设施方面集中投入，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效相挂钩。具体建设任务如下：
（一）农村基础设施建设
主要包括农村通组路建设及路面硬化、产业路建设及硬化、农村饮水项目建设及维修、水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治、其他乡村基础设施建设项目，共77个，其中：农村通组路建设及路面硬化8个，产业路建设及硬化42个，农村饮水项目建设及维修5个，水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治7个，其他乡村基础设施建设项目15个。
1．农村通组路建设及路面硬化
1.1实施地点。在全区各乡（镇）、街道。
1.2建设内容和规模。修建通组路及路面硬化约31.59千米。
1.3项目建设进度计划。通组路建设及路面硬化项目于1月启动实施，10月底前全面完成；
1.4项目效益。有效解决农村村民出行和生产问题，改善了人居生活环境，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴建设。
2．产业路建设及硬化
2.1实施地点。在全区各乡（镇）、街道。
2.2建设内容和规模。修建产业路建设及硬化约5.872千米，硬化面积23.11万平方米。
2.3项目建设进度计划。项目分别于3月开工，11月之前完工。
2.4项目效益。有效解决和改善农民现代农业生产条件，提高农民生产效益，促进当地经济的发展。
3．农村饮水项目建设及维修
3.1实施地点。华西街道小坡村、轿子山镇永峰村、新安街道核山村、宁谷镇以及其他各乡镇。
3.2建设内容和规模。1、在华西街道小坡村修建管网混凝土路面，管槽开挖及管网埋敷3800米；安装DN25进户管网1200米。2、对轿子山镇永峰村饮水安全工程实施管网改造，共改造管网10000米，实施一处农村供水工程。3、新安街道核山村核桃组饮水管网安装3200米；安装415户水表。4、宁谷镇集镇农村供水保障工作改造水管21700米。5、重点对全区建设年限较早、设施老化、管网渗漏严重、水质不达标、季节性缺水等供水保证率不高的农村饮水安全工程实施养护维修，共131处。
3.3项目建设进度计划。项目分别于1月启动，12月底之前完工。
3.4项目效益。通过农村饮水项目维修及维护，为农村饮水安全提供有效保障，解决农村饮水安全问题。
4．水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治
4.1实施地点。蔡官镇、旧州镇、大西桥镇、七眼桥镇、华西街道、宁谷镇、刘官乡、黄腊乡、轿子山镇、杨武乡、双堡镇、东屯乡等。
4.2建设内容和规模。1、蔡官镇仲家坝村新建河道坝口至罗大寨交界两双侧坝基长310米，新建泄洪拦水坝长11米、宽2米2座，双侧堡坎及拦水坝基础槽开挖及杂木清运，M7.5块石浆砌河道坝基堡坎1488立方米，M7.5块石浆砌拦水坝坝基110立方米。2、七眼桥镇本寨村河道长度1950米进行综合治理；增设1座桥梁、1座人行桥及改造1座桥梁，拆除无拦蓄水任务要求的2座拦水坝。3、对双堡镇九龙山村大坝整形加固、大坝防渗处理，改造及放水设施，改善灌溉面积0.45万亩。4、对旧州镇罗官村黑秧河河道清淤4500米，对700米长的河道扩宽1米。5、对蔡官镇、旧州镇、大西桥镇、七眼桥镇、华西街道、宁谷镇、刘官乡、黄腊乡、轿子山镇、杨武乡等乡镇的山洪灾害防御系统31个站点养护维修、山洪灾害监测预警能力巩固提升。6、对东屯乡八番村、黄腊乡八寨村、蔡官镇龙天村、旧州镇甘塘村、七眼桥镇齐家庄村、大西桥镇安庄村的大坝维修养护、进坝路维修养护、管理房维修养护。
4.3项目建设进度计划。项目分别于2022年3月启动，12月底前全面完成。
4.4项目效益。改善农田灌溉面积，升级改造山洪灾害站点，提高防汛能力，保障人民生命财产安全。
5．其他乡村基础设施建设项目
5.1实施地点。鸡场乡鸡场居委会、双堡镇双青村、大西桥镇安庄村、大西桥河桥村、华西街道华西村、七眼桥镇联桥村、旧州镇海马村、旧州镇詹屯村、东屯乡双兴村、东屯乡东屯村、东屯乡八番村、刘官乡金土村、轿子山镇大寨村、蔡官镇易地扶贫搬迁安置、双堡镇易地扶贫搬迁安置、杨武乡易地扶贫搬迁安置、新安街道彩虹社区。
5.2建设内容和规模。1、鸡场乡鸡场居委会建设生活生产物资存放用房2700平方米，砖混结构；建设综合服务用房300平方米及相应配套附属设施。2、双堡镇双青村安装DN300污水管322米，PVC污水管长946米。3、大西桥镇安庄村寨内长490米河堤砌筑380立方米，长1080米石护栏安装。4、大西桥镇河桥村长840米机耕道硬化；长600米道路环境整治及河道清理573立方米；村寨标识牌建设及村寨环境整治。5、华西街道华西村修建排污沟400米。6、七眼桥镇联桥村小水桥710米路面硬化，堰塘治理3000㎡，河道不锈钢护栏安装300米；公共区域治理573平方米。7、旧州镇海马村大汪寨饮用水源点升级改造，水管等安装9010米，水表安装、路面切割、水池修缮；在大汪寨田坝产业路硬化面积660平方米；8、旧州镇詹屯村修建排水沟建设850米；9、东屯乡双兴村、东屯村、八番村安装LED太阳能路灯575盏。10、蔡官镇、双堡镇、杨武乡三个易地扶贫搬迁安置点消防设施建设，购置灭火器水剂60组120个（含箱）、帆布消防水管φ65型10卷200米、水泵1台、购置消防服12套、消防柜（含消防器材）共8个、消防水枪4个等。11、新安街道彩虹社区“五心社区”创建项目，安装空调制冷设备2台；新建户外全彩大屏32平方米1块；维修及更换公共区域路灯100颗；新建电瓶车停车棚5处；更换排污管道300米；维修社区渗漏水房屋；维修公共区域49.2平米，采购手推式草坪机1台、背负式割草机1台、绿篱机2台。12、刘官乡金土村排洪沟建设及路面硬化项目，机耕道硬化长200米、配套水利沟渠长260米，购安水泥制涵管总长8米。13、轿子山镇大寨村宜居乡村建设，建设大洋灌溉山塘M7.5浆砌堡坎660立方米；修建进村道路花池400米；建设萝古田半埋式蓄水池一个；对水库、山塘、河道等清淤外运5172立方米。
5.3项目建设进度计划。项目分别于1月启动，12月底之前完工。
5.4项目效益。有效改善了人居生活环境，亮化乡村建设，巩固脱贫攻坚成果，推进村乡村振兴建设。
（二）农业生产发展项目
主要包括种植业、养殖业、产业化发展项目、其他类项目，共计42个。其中：种植业项目12个，养殖业项目2个，产业化发展项目21个，其他项目7个。
1．种植业
1.1实施地点。旧州镇茶岭村、旧州镇海马村、旧州镇把士村、旧州镇新寨村，鸡场乡鸡场居委会、鸡场乡联兴村，宁谷镇林哨村，双堡镇九龙山村、双堡镇大坝村、双堡镇银山村，黄腊乡河滨村，七眼桥镇猫硐村，国有甘堡林场红岩工区、国有甘堡林场杨柳塘工区、国有甘堡林场公园工区，国有老落坡林场下九工区。
1.2建设内容及规模。1、在旧州镇茶岭村、海马村、把士村、新寨村建设700亩标准化茶叶生产基地，500亩蔬菜基地，农特产品电商服务基地，自动化茶叶生产线。2、在鸡场乡鸡场居委会种植茶苗500亩。3、鸡场乡联兴村茶苗种植200亩，茶苗70万株。4、在宁谷镇林哨村建设黄桃基地产业路及排水沟渠，对992亩黄桃种植补助（苗及肥料补助）。5、在双堡镇九龙山村建设草莓大棚50亩。6、双堡镇大坝村种植600亩金刺梨。7、双堡镇银山村新建茶产业380亩。8、黄腊乡河滨村羊肚菌种植360亩。9、七眼桥猫硐村迷迭香种植200亩，400000株迷迭香。10、旧州镇茶岭村茶园种植844亩。11、甘堡林场蓝莓种植示范基地150亩。12、老落坡林场种植树状月季200亩。
1.3项目进度计划。各项目于2022年1月启动，12月底前全面完成。
1.4项目效益。通过农业种植项目的建设，带动农民增产增收，发展致富。
2．养殖业
2.1实施地点。岩腊乡泉塘居委会、新场乡绿泉村。
2.2建设内容及规模。1、岩腊乡泉塘居委会牛马市场扩建项目，建设内容：场地平整、新建牛市管理用房100平方米；围墙长度600米；钢架大棚800平方米；新建牛棚300平方米；硬化面积1500平方米；水电安装（含变压器）；在原来基础上扩宽2米，总长度约500米。2、新场乡绿泉养殖场扩建项目，建设内容：动力三相电安装，栽杆三棵，规格6米，青储饲料打捆机一台5.5KW，钢结构厂房700平方米，包边320平方米，厕所改造；购买牛犊20头。
2.3项目进度计划。各项目于2021年3月启动，12月底前全面完成。
2.4项目效益。通过养殖项目的建设，带动农民增产增收，发展致富。
3．产业化发展项目
3.1实施地点。岩腊乡三股水村、岩腊乡龙潭村、杨武乡杨武居委会、东关街道罗仙村、蔡官镇长山社区、蔡官镇马官村、华西街道喜岭村、华西街道胶泥村、华西街道黑石头村、华西街道竹林村、黄腊乡玲珑村、黄腊乡黑秧居委会、轿子山镇大寨村、轿子山镇龙兴村、轿子山镇跳蹬场居委会、刘官乡嘉穗村、新安街道西秀产业园、东屯乡双兴村、东屯乡西屯村、东屯乡八番村、东屯乡本桥村、鸡场乡鸡场居委会、新场乡花庆村。
3.2建设内容和规模。1、岩腊乡三股水村药物及农产品加工设备购置项目购置网带烘干设备1套。2、岩腊乡龙潭村500亩坝区灌溉设施建设项目管道安装5834米。3、杨武乡易地扶贫搬迁后续扶持标准化厂房建设项目新建3000平方米扶贫车间标准化钢架厂房1个。4、东关街道罗仙村古井山泉瓶装水生产线建设项目新建6000瓶／小时灌装线。5、蔡官镇易地搬迁脱贫后续扶持产业瓶装纯净水生产车间建设项目购买生产设备1套；建框架结构厂房1栋有650平方米车间一栋，80平方米仓库和240平方米管理用房改造。6、蔡官镇秸秆饲草加工中心建设项目，对场地进行平整及硬化、修建管理用房150平方米及钢架大棚3500平方米、防护栏400米；购设备安装1400－800型生物秸秆切草机、5立方米双向分料器、9YF－90型三缸打包机、2000型圆盘粉碎机、95型轮式抓草机、搬运叉车、100吨地磅；安装250千伏安变压器、电杆、输电线路拉线、刀阐、令克等1套；修建200立方米水池；安装监控系统等。7、华西街道欢喜岭村乡村旅游产业配套设施建设项目产业路硬化长度1866.4米；配套小型电动垃圾车12辆；果皮箱10个；休闲座椅10个。8、华西街道胶泥村便民物流服务点配套设施建设项目新建村级便民物流服务站点1间、脱贫户创业小屋5间；简易厕所8平方米及洗手盆等；水立户DN25管道安装90米；照明电安装300米。9、华西街道黑石头村康养旅游产业配套设施建设项目经济林种植100亩；配套产业路1200米，沟渠1200米。10、华西街道产业发展华腾公司仓储保鲜冷链配套设施建设项目建设厂房场地平整及硬化面积2000平方米；高温、低温保鲜冷链仓储库房建设2处×50米×20米，层高7米，面积2000平方米。11、黄腊乡樱花园旅游产业配套设施建设项目修建高位水池2个；水池配套附属设施（泵房、提灌站、管网等）；公共卫生设施2个。12、黄腊乡四清康养基地旅游产业配套设施建设项目修建机耕道640米，均宽4米；公共卫生设施1个；生态停车场500平方米。13、轿子山镇大寨村村级物流服务点及附属设施建设项目建设村级物流服务点，长22米，宽6米，两层框架结构；建设排污系统，新建化粪池，污水管道200米以及240米排水沟。14、轿子山镇龙兴村香葱基地附属设施建设项目建设1000平方米农产品分拣车间和600立方米保鲜冷库。15、轿子山镇食用菌产业发展附属设施建设项目建设长50米，宽40米的堆料场一个；购置安装160KW变压器1个、监控设备20个摄像头，配置电脑1台；安装3扇简易门，制作2个公告牌；林下管网建设及管理用房维修等。16、轿子山镇大寨村产业道路建设项目建设大寨村产业道路长3600米。17、刘官乡大米加工厂配套设施项目新购买菜籽压榨设备一套，包括型螺旋上料机1台、电加热炒籽机1台、螺旋上料机1台、榨油机1台、齿轮泵1台、容量1立方米毛油箱1个、小型精炼机1台、容量3立方米成品油罐1个、成品油灌装机1台、电器控制柜1台以及相关安装配材等。18、新安街道贵州好味达食品有限公司金刺梨深加工生产建设项目购置金刺梨系列产品生产线设备1套。19、东屯乡双兴村、西屯村、八番村、本桥村一二三产业融合坝区（稻＋N）产业配套设施建设项目，修建产业路长585米，安装315mmPE管300米，250mmPE管2600米，200mmPE管2700米，产业路两旁排水沟渠建设，两边盖沟板，清理沟渠，沟渠单边长2190米，沟高0.8米、宽0.6米。20、鸡场乡鸡场居委会农产品深加工建设项目道路硬化长80米，宽5米，面积400平方米，厂房室内刮瓷550平方米，地砖铺面积210平方米，铝合金玻璃门安装36.5平方米；设备购置：400K变压器购安1套，保鲜冷库购买2套，切片机1套，恒温烘干固化隧道炉1套，全方位3倍出粉小卧式粉碎机1套，大容量分装机1套，果蔬气泡清洗机2套。21、新场乡花庆村茶叶基地加工房建设项目新建砖混结构茶叶加工房360平方米及院坝硬化300平方米；购置机械设备：鲜叶提升机1台，杀青机1台，冷却输送机1台，揉捻机3台，斗烘焙机3台，提香机2台，瓶式炒干机1台，理条机2台，茶叶摊青台3个，解块机1台。
3.3项目进度计划。各项目于2022年3月启动，12月底前全面完成。
3.4项目效益。壮大和发展村集体经济，解决农村人口就业，辐射带动其他蔬菜基地发展。
4．其他项目
4.1实施地点。全区各乡（镇）、街道。
4.2建设内容和规模。1、全区建档立卡贫困户就业培训经费，累计培训800人次。2、用于全区开展雨露计划的补助经费，中职和高职学生补助全年预计400人次。3、扶贫小额信贷进行贴息。4、聘用“一村七岗”公益性岗位人员1364名。5、建成高标准农田1万亩，其中高效节水面积0.2万亩，涉及道路工程、排灌工程等。6、低产低效林改造面积任务10000亩，分别是：金刺梨低效林改造面积5000亩、花椒低产低效林改造面积2000亩、其他低产低效林改造面积3000亩。7、监测全区松林12.87万亩，重点监测面积7.203万亩；诱捕器防治0.625万亩，悬挂诱捕器135个，清理枯死松树；全年对松林涉及乡镇开展日常、专项监测与诱捕器防，松树枯死木清理费用、市场松木及松木包装材料复检、宣传资料、培训等。
4.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动，12月底前全面完成。
4.4项目效益。对西秀区建档立卡脱贫户进行全员培训生活补助，以提高就业技能，增加收入，小额信贷贴息有助于鼓励农户创业增收，技术培训增加了贫困户生产技能，公益岗位有利益提供就业岗位。
六、保障措施
（一）强化协调配合。区资金统筹整合工作领导小组，负责全区涉农资金整合的组织、指导和协调，成员由相关部门主要领导组成，定期召开专题会议，研究规划方案、项目申报、项目实施进度情况，解决工作中遇到的实际问题，并及时向上级乡村振兴领导小组和有关部门报告。
（二）严管资金使用。统筹整合后的财政涉农资金，要确保安全运行，做到资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一。各乡（镇）、街道，各新型社区，各相关部门要严格按照方案要求，不折不扣地执行资金使用管理制度，确保资金使用取得实效。
（三）实行公开公示。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合资金使用情况，实现分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，村级实施的项目须经村民大会或村民代表大会讨论通过，及时进行公示，进一步提高整合资金使用的公平性、公正性和公开性。
（四）开展涉农整合资金绩效评价。加强涉农整合资金绩效管理，整合项目资金应按照要求设定绩效目标指标，并作为预算安排的主要依据。业务主管部门对项目绩效目标完成情况进行自评。财政和乡村振兴部门根据需要，对整合资金的重点区域和项目开展重点绩效评价，绩效评价结果作为年度分配财政整合资金或安排项目的重要依据。
（五）加强监督检查。区财政局要加强对整合资金监管力度。区乡村振兴局做好项目建设情况的统筹管理，进度汇总工作。主管部门要加强监管，确保项目建设进度和质量。各乡镇负责指导村级制定资产租赁合同或入股分红协议，明确与已脱贫户的利益联结机制。区审计局要加强对整合资金建设项目的审计工作，重点审计统筹资金整合情况、使用绩效情况和项目建设情况。驻村第一书记、驻村工作队、村支两委要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。