各乡(镇)、街道、新型社区:
《安顺市西秀区县域经济知识产权战略推进工程实施方案(2023-2025)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
安顺市西秀区人民政府办公室
2023年3月10日
(此件公开发布)
安顺市西秀区县域经济知识产权战略推进工程实施方案(2023-2025)
为全面贯彻落实党的二十大精神,深入实施《知识产权强国建设纲要(2021-2035)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《贵州省知识产权“十四五”规划和2035年知识产权强省建设远景目标纲要》决策部署,认真贯彻2023年全国知识产权局局长会议精神,充分发挥知识产权制度在推动县域经济社会高质量发展中的重要作用,全面提升县域知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力水平,根据省知识产权局下发的《2023年贵州省知识产权运用促进资助项目申报指南》关于县域(园区)经济知识产权战略推进工程项目的申报要求,结合西秀区实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神和对贵州工作重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以全力支撑高质量发展为主题,以全面推进知识产权强区建设为主线,贯彻落实《贵州省知识产权“十四五”规划和2035年知识产权强省建设远景目标纲要》《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于印发〈关于强化知识产权保护的实施方案〉的通知》总体要求,将强化知识产权保护与实现地方经济社会高质量发展深度融合,重点围绕先进装备制造业、生态特色食品、智能终端电子信息、再生资源循环利用、新材料、生物制药与健康等区域内重点产业,从知识产权体制建设着手,重点推动知识产权创造和运用能力建设,打造一批区域重点产业、特色优势产业的自主知识产权和知名品牌,培育一批拥有知名品牌和核心知识产权的企业,为县域经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
(一)坚持党的领导
坚持和强化党领导知识产权事业发展的体制机制,探索和完善符合我区地方特色的知识产权领域制度,不断提高贯彻新发展理念、支撑构建新发展格局的能力和水平,推动知识产权工作高质量发展。
(二)坚持量质并重
坚持高质量发展不动摇,突出质量导向,加快推动我区知识产权工作由追求数量向提高质量转变,促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务,促进我区知识产权量质齐升,有效支撑我区高质量发展。
(三)坚持系统观念
统筹知识产权保护与经济社会发展,不断强化知识产权工作与经济社会发展的内在关联,优化知识产权高质量供给,推动知识产权工作融入经济社会发展大局,支撑经济社会高质量发展。
(四)坚持强化保护
牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,加强知识产权保护工作顶层设计,提高知识产权保护法治化水平,坚持公正合理保护,营造统一开放、竞争有序的市场环境,激发经济发展新动能。
三、工作目标
(一)总体目标
通过实施县域经济知识产权战略推进工程,强化和完善的知识产权工作体系,重点围绕先进装备制造业、生态特色食品、智能终端电子信息、再生资源循环利用、新材料、生物制药与健康等区域内重点产业,培育知识产权制度完善、拥有自主知识产权和品牌优势的企事业单位。提高知识产权的保护力度和运用效益,加强知识产权人才培养,深入实施知识产权强区战略,全面提升西秀区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,实现知识产权促进县域经济高质量发展。到2025年末,实现以下目标:
知识产权创造质量显著提升。坚持“数量布局、质量取胜”为原则,至少实现区域专利授权量累计达到4000件,其中发明专利授权量至少实现500件,有效注册商标量至少实现6800件,实现科技型中小企业知识产权“清零”计划。
知识产权运用效益显著增强。建立健全专利导航产业发展工作机制和专利运用工作体系,有效促进产业专利导航、战略研究、分析评议面、预警分析等信息分析利用工作开展。持续做好地理标志产业化项目,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快实现农业农村现代化。指导和推动企业开展知识产权许可、转让、质押、融资等运用工作。培育知识产权试点企业10家,力争新增国家级、省级知识产权优势示范企业5家。
知识产权保护水平显著增强。优化知识产权保护、纠纷调解和维权援助工作制度,探索建立知识产权纠纷多元化解机制;加强行业和社会监督,严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册等不当行为;强化重点产业知识产权保护,指导企业加强风险防范及海外纠纷应对能力,完善知识产权风险预警和防控机制,提升维权保护能力;完善商业秘密保护管理制度,协助企业开展商业秘密保护相关工作,形成一套完善的商业秘密保护指南指引。
知识产权管理体制更加完善。健全西秀区知识产权工作协调机制,完善《西秀区人民政府知识产权办公会议制度》《西秀区进一步加强知识产权纠纷人民调解工作实施方案》《安顺市西秀区知识产权强区建设工作方案(2022-2024年)》,制定《安顺市西秀区知识产权维权援助工作实施方案》《知识产权维权援助公共服务体系建设实施方案》,将知识产权工作纳入西秀区各单位年度工作考核体系。
知识产权服务体系更加完善。促进知识产权服务资源聚集,开展知识产权帮扶工作,营造良好的知识产权发展环境。深入开展知识产权宣传教育,加强知识产权人才培养,每年至少开展各种形式知识产权宣传活动2次。充分利用新媒体提升知识产权宣传覆盖面,不断提高区域全体知识产权保护意识。
四、重点工作任务
(一)重点推进知识产权高质量发展
1.推动高价值专利挖掘和培育。一是加强先进装备制造业、生态特色食品、智能终端电子信息等重点产业发明专利挖掘与布局,培育一批市场竞争力强、能够支撑产业发展的高价值专利,面向基础薄弱的企业开展发明专利挖掘公益服务,提升企业知识产权质量。二是聚焦国家、省级知识产权优势企业、高新技术企业、创新型企业挖掘高价值专利项目,挖掘高价值专利项目1-2个,将高价值专利培育和运用情况作为推荐申报省、市各个项目的重要条件。三是开展中国专利奖、贵州省专利奖申报政策宣讲,根据实际需求,组织专利奖申报专题培训,积极组织区域企事业单位申报中国专利奖和贵州省专利奖,择优推荐参加国家、省各级专利奖项目申报。
2.加强知识产权优势示范企业培育。一是加大知识产权试点企业培育力度,引导试点企业开展专利质量提升、知识产权运营、知识产权人才培养等工作,推动试点企业建立符合《企业知识产权管理规范》要求的管理体系,培育知识产权试点企业10家。二是强化省级知识产权优势示范企业培育,选取一批工作基础好、创新水平高的科技型企业,对照优势企业评选标准,制定培育工作计划,定期跟踪企业发展现状,达到条件的积极给予推荐,力争培育省级知识产权优势企业5家。三是积极引导和促进高新技术企业、科技型入库企业开展知识产权贯标工作,建立完善知识产权管理体系。
3.完善产业专利导航与战略研究机制。一是完善以产业数据、专利数据为基础的产业专利导航决策机制,推广实施专利导航指南系列国家标准,推动专利导航融入区域产业发展规划、招商引资、招才引智、重大科技成果落地转化等工作中,有效助力社会经济高质量发展。二是围绕区域内先进装备制造业、生态特色食品、智能终端电子信息、再生资源循环利用、新材料、生物制药与健康等核心产业链,开展产业专利导航项目,建立专利信息数据库,支撑产业集群技术攻关和创新发展,推动专利技术创新与产业发展融合,引导产业知识产权战略布局。三是探索开展企业专利微导航工作,树立专利导航助力创新发展的典型,组织举办专利导航成果宣传推广会,切实发挥专利导航的引导作用。
4.加强农特产品地理标志保护工作,培育区域品牌。大力推进地理标志“安顺山药”“龙宫桃子”“幺铺莲藕”“安顺金刺梨”“黄果树毛峰”“安顺蜡染”的运用、保护和市场营销工作,推动辖区地理标志产业化。挖掘“邢江河香米”“刘官水碾米”“安顺黄柏”“安顺黄桃”“西秀小茨菇”“西秀辣椒”等一批具有西秀区地方特色的产品,选择符合条件的特色产品进行地理商标申请与保护;以食用菌、中药材、茶叶、精品水果等特色农业产业为重点,开展农特产品地理标志保护工作,选择符合条件的特色产品申报地理标志。
(二)强化知识产权保护工作力度
5.探索建立知识产权纠纷多元化解机制。一是依托西秀区知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权非诉纠纷调解委员会,建立健全知识产权纠纷调解工作体系,探索建立“预防+调解+仲裁+技术支持”的知识产权保护模式;二是完善知识产权维权援助需求与行政执法、行政裁决、行政调解、司法保护、仲裁调解等工作的衔接,切实提高维权援助效率。
6.完善知识产权维权援助工作机制。区域内设立维权援助与举报投诉窗口,强化西秀区知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权非诉纠纷调解委员会的工作职能,收集汇总省市知识产权维权援助机构信息,编撰《知识产权维权援助机构名录》《知识产权纠纷应对指南》;加强对区域内维权援助机构的业务指导和监督管理,引导其不断扩大覆盖面、提升服务能力和水平,全面推动区域知识产权维权援助工作快速发展、科学发展和持续发展。
7.持续开展知识产权行政执法保护工作。深入开展知识产权行政保护、执法“铁拳”“双打”等专项行动,联合“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组”成员单位严厉打击商标、专利、地理标志等方面的知识产权违法行为,实现对侵犯知识产权行为的全链条打击,形成强烈的威慑作用。
8.持续开展商业秘密保护试点工作。建立健全商业秘密保护工作机制,形成行政、司法、执法高效联动机制和信息共享机制,提高监管和执法保护水平,持续优化制度环境。优化商业秘密保护服务供给,畅通企业维权渠道、降低维权成本。增强企业商业秘密保护的主体意识,培育一批保护规则完善、组织体系健全的试点示范企业,发挥引领示范作用。
9.加强知识产权服务业监管。深入推进知识产权代理行业“蓝天”整治专项行动,严厉打击知识产权代理违法行为,净化知识产权代理市场,促进知识产权服务业健康发展。加大对知识产权服务机构和人员代理“非正常”专利申请、商标恶意注册、版权虚假登记等违规行为的打击力度。
10.加强社会共治维权援助模式。发挥知识产权维权援助服务的社会作用,畅通投诉与举报渠道,建立科学决策、快速反应、协同运作的专利纠纷应对机制,制定相关的举报投诉奖励办法,鼓励和调动社会力量参与维权援助监督。
(三)加快推动知识产权转化运用
11.大力推进知识产权质押融资。积极引导和推进知识产权试点优势示范企业、高新技术企业、创新型企业以及科研机构建立无形资产管理制度,对专利、商标等知识产权开展价值评估;每年组织1-2次线上线下专利、商标等知识产权质押融资供需对接活动,推动银企双方有效对接。
12.探索构建三方转化运用机制。探索构建“区政府-服务机构-企业”三方转化运用机制,以企业为主导,通过政府部门整合公共服务资源和社会服务机构资源,深入调研区域内企业技术转移需求,引导企业开展专利托管托营,结合高质量创造等各项措施,提升专利经济价值。引导和鼓励中小企业主动吸纳核心专利技术,提高主导产品或服务科技含量,加快创新升级。
(四)持续优化知识产权公共服务体系
13.促进知识产权服务资源聚集。积极引入省内外知识产权服务机构入驻西秀区或设立办事处,丰富区域内知识产权服务资源;加强信息分析、运营转化、战略研究、维权诉讼、技术咨询等高端服务机构的引入与培育,推进服务机构专业化,支撑企业科技创新发展。
14.优化知识产权信息服务供给。积极推广国家知识产权公共服务网、新一代地方专利检索及分析系统、国家专利技术(贵阳)展示交易中心等公共资源平台,组织公共资源平台实操培训,提升创新主体信息分析利用能力。完善区域内知识产权代理、转移转化、信息传播与利用、法律咨询等服务供给链条,积极引入专业化服务机构。
(五)营造浓厚知识产权文化氛围
15.加强知识产权人才队伍建设。一是加强区域知识产权管理人员专业技能培养和行政执法队伍职业化专业化建设,培养知识产权骨干人才。二是加强企业、服务机构人才培养,积极宣传推广知识产权师、专利代理师扶持政策,鼓励从业人员考取职称证书。三是充分利用“中国知识产权远程教育平台-贵阳学院分站”线上培训平台资源,面向区域内创新主体需求,组织开展学习培训,为企业人才发展提供有力支撑。
16.加强知识产权文化建设。一是厚植知识产权文化理念,树立区域内尊重和保护知识产权意识,厚植保护知识产权就是保护创新的理念。二是加强知识产权公益宣传,积极组织主题活动,开展政策宣讲活动,联合多元媒体拓宽宣传渠道,充分利用“3.15”“4·26”“质量月”等宣传平台开展知识产权文化普及活动,加强舆论引导,适时公开发布有社会影响力的典型案件。三是开展知识产权文化科普活动,开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校等活动,不断提升区域内公众的知识产权保护意识。
17.加大新媒体平台宣传力度。充分利用微信、微博、抖音、今日头条等新媒体平台,宣传普及国家、省、市以及区县知识产权强保护政策,发布知识产权纠纷调解、维权援助等典型案例,不断夯实区域企事业单位自我保护意识和尊重他人创新意识,营造良好知识产权保护氛围。
五、保障措施
(一)强化组织保障
成立“安顺西秀区县域经济知识产权战略推进工程工作领导小组”,组长由区人民政府办公室主任担任组长,区市场监督管理局局长、区人民政府办公室科级干部担任副组长,市场监管、法院、检察院、发改、公安、科技、司法、农业农村、财政、林业等部门为成员单位,领导小组办公室设在区市场监督管理局,由区市场监督管理局分管领导兼任办公室主任,负责项目的具体工作。
(二)统筹协调
充分发挥领导小组对区域知识产权工作的组织领导和统筹协调作用,有序推进各项重点工作开展,将建设目标任务纳入领导小组重要议事日程,适时召开专题会议研究制定工作计划措施,落实各成员单位工作内容,加强对区域内知识产权建设各项工作的监督指导,及时研究解决创建过程中出现的新情况和新问题,保障县域经济知识产权战略推进工程工作的顺利实施。
(三)政策保障
加大对《贵州省知识产权创造运用促进资助办法》《贵州省知识产权奖励办法》《贵州省知识产权高质量发展资助办法》等知识产权相关资助激励及推动发展政策,激发创新活力鼓励发明创造。同时,推动创新主体知识产权高质量创造、高效益运用政策措施,有效提高成果产业化和技术输出能力。
(四)强化考核
将知识产权工作纳入全区督查考核范围,由区人民政府知识产权办公会议办公室对全区知识产权工作进行督查考核,定期或不定期对专题工作进行研究、部署和检查,确保县域经济知识产权战略推进工程各项工作扎实推进。