为贯彻党中央、国务院,省委、省政府根治欠薪决策部署,加强工程建设领域项目监管,安顺市在根治欠薪工作中坚持源头治理,围绕高位保持欠薪源头治理“六项制度”综合落实率的明确目标,坚持在建项目“项目全入库、资金全监管、人员全覆盖”原则,坚持市级牵头、县级落实、部门联动,做到在建项目及时入库,入库项目有效监管,监管措施卓有成效,采取“三明工作法”,全市欠薪源头治理“六项制度”综合落实率长期保持在90%以上,在省内排位长期靠前。
“三明工作法”第一步,明察暗访抓入库。采取“定期报送+明察暗访”的方式加强对应入库未入库的项目的排查,2022年下发《关于常态化推进全市在建工程项目入库工作的通知》(安市治欠办通〔2022〕21号),要求各级各部门常态化按期推进项目入库工作,另一方面组织人员对项目入库进行多轮暗访,确保项目应入库尽入库。
“三明工作法”第二步,明确权责促落实。全市采取“行业督促+行政执法”的方式加强对各在建项目指标落实情况的监管,遵循“属地管理、分级负责、按月通报、逐项落实”的工作原则,以高位保持综合落实率为导向,形成市级督导,县区主抓,行业牵头,限期整改,逐月通报的工作态势。
“三明工作法”第三步,明公正道行惩戒。在市政府分管领导亲自谋划安排下,市人力资源和社会保障局、市中级人民法院、市发展改革委等16家市直部门联合研究印发了《安顺市工程建设领域拒不落实欠薪源头治理制度违法失信行为联合惩戒工作实施方案》,将在建工程项目拒不落实 “六项制度”行为纳入失信惩戒范畴,明确了惩戒的对象、情形、步骤、措施等,强力推进项目全入库和“六项制度”落实落地。