安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区自然灾害风险大普查工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：

《西秀区自然灾害风险大普查工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

安顺市西秀区人民政府办公室

2020年7月28日

（此件公开发布）

西秀区自然灾害风险大普查工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，根据7月10日省委常委会和省政府专题会议精神和《省人民政府办公厅关于印发〈全省自然灾害风险大普查工作实施方案〉的通知》（黔府办发电〔2020〕220号）等有关文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平关于防灾减灾救灾的重要论述，党中央、国务院和省委、省政府关于自然灾害防治工作的决策部署，把大普查与当前全区正在开展的自然灾害大摸底大排查大整治工作结合起来，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，按照边查边改的要求，全面摸清全区自然灾害风险，全力防范化解重特大自然灾害风险，确保人民生命财产安全，为全区决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会提供安全稳定的社会环境。

二、大普查时间、范围和内容

（一）大普查时间

从即日起至7月底。

（二）大普查范围

按照“五个全覆盖”的要求，在全区范围内开展自然灾害大普查工作。“五个全覆盖”，即所有城乡有人员居住的地方排查全覆盖、生产经营单位排查全覆盖、社会单位排查全覆盖、地质灾害隐患点等灾害高风险点排查全覆盖、防灾减灾救灾工作措施准备排查全覆盖。

（三）大普查内容

1．洪涝灾害风险：指因降雨、溃坝（堤）、风暴潮等造成的江河洪水、渍涝、山洪等，以及由其引发的次生灾害风险。

2．地质灾害风险：因自然因素引发的危害人民生命财产安全与地质作用有关的灾害风险。

3．风雹灾害风险：指强对流天气引起的大风、冰雹、雷电等造成的灾害，及由其引发的次生灾害，对人民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害风险。

4．地震灾害风险：指由地震引起的强烈地面振动及伴生的地面裂缝和变形，使各类建（构）筑物倒塌和损坏，设备和设施损坏，交通、通信中断和其他生命线工程设施等被破坏，以及由此引起的火灾、爆炸、瘟疫、有毒物质泄漏、放射性污染、场地破坏等造成人员伤亡、财产损失和社会功能破坏的灾害风险。

三、职责分工

（一）区应急局：负责统筹调度和指导全区各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门开展自然灾害大普查，以及自然灾害引发的次生灾害风险大普查；组织指导各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门开展学校、医院、危化品生产存储企业等地震风险大普查；负责开展地震断裂带的风险排查等工作。及时向区委、区政府报告大普查工作进展情况。

（二）区自然资源局：会同区应急局统筹调度和指导各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门开展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害风险大普查。及时向区委、区政府报告大普查工作进展情况。

（三）区发展改革局：负责展开新能源、可再生能源、石油长输管道等相关行业领域的企业，粮食仓储企业开展洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（四）区教育局：开展各类学校洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（五）区工业和信息化局：负责开展民爆生产销售企业，煤炭、电力（火电水电）企业，通讯核心机房、办公大楼、营业厅和在建工程等重点部位、重点区域开展洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（六）区民政局：负责开展社会福利院、农村特困人员救助供养机构、儿童福利机构、未成年人救助保护中心、社会福利医院、生活无着人员救助管理站等机构开展洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（七）市生态环境局西秀分局：负责组织开展核技术利用单位洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（八）区住房城乡建设局：负责组织开展施工工地、职工宿舍、临建设施和老楼危楼等建筑和重点部位洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（九）区城管局：负责组织开展城市基础设施洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（十）区交通运输局：按照省政府“八个立即”的要求，负责组织开展道路交通、水上交通涉及的公路、高速公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡路段、渡口、渡船、航道、航段等重点部位的洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（十一）区水务局：负责组织开展中小型水库水电站、山洪灾害易发区监测设施、在建水工程等重点部位、重点区域洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。负责组织开展江河堤防等重点部位、重点区域监测设施风险大普查。

（十二）区农业农村局：负责组织开展农村宅基地、农业灌排设施、农业园区、大棚、畜棚圈舍等重点部位洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查；农业生产干旱风险大普查。

（十三）区文体广电旅游局：负责组织景区等重点区域、重点部位开展洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（十四）区林业局：负责组织相关涉林涉草企业及自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、地质公园等开展洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

（十五）区气象局：负责组织各有关部门开展大风、冰雹、雷电等气象灾害大普查。

（十六）市郊供电局：负责组织开展输变电设备、架空输电线路、电力建设工程等重点部位洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、地震灾害等风险大普查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区级成立由区委副书记、区长陈天一任组长，区委常委、常务副区长朱亚军任常务副组长，区应急局、区自然资源局主要负责同志任副组长的西秀区自然灾害风险大普查工作领导小组。从区自然资源局、区水务局、区农业农村局、区统计局、区林业局、区应急局、区气象局等部门抽调人员组成工作专班，实行集中办公。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要结合实际，制定工作方案，细化工作措施，组建工作专班。并明确1名负责同志作为联络员便于工作对接。工作方案和联络员名单请于2020年7月23日前报区自然灾害风险大普查工作领导小组办公室（以下简称区普查办）备案。

（二）强化责任落实。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要认真落实自然灾害风险普查的主体责任，把各项普查工作任务分解落实到具体环节、具体的人员，深入细致开展普查，并针对排查出的风险隐患，制定整改措施抓好整改，做到普查不留死角，全覆盖。

（三）强化依法普查。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门在大普查工作中，要严格执行《中华人民共和国统计法》《国务院大普查条例》《自然灾害情况统计调查制度》等法律法规，实现依法依规普查。

（四）强化整改落实。对普查出的风险，各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要建立工作台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，做好风险管控工作，严防各类自然灾害特别是重特大灾害发生。要强化数据共享机制，实现齐抓共管抓好自然灾害防治工作。要认真总结提炼大普查中的好做法、好经验，建立完善长效管理机制。

（五）落实保障措施。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要在人员、经费、装备等方面给予保障；区级财政部门要进一步调整优化财政支出结构，及时安排大普查工作所需经费和治理经费，保障大普查工作顺利推进；各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要加强对大普查整治项目的统筹整合；区普查办要加强对大普查工作的指导，确保形成工作合力。

（六）强化信息宣传。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体，深入宣传自然灾害大普查工作，引导群众积极参与大普查工作。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门开展的工作信息、先进经验要及时报区普查办，区普查办要编印工作简报宣传推广好经验、好做法。

（七）强化督促检查。区普查办要建立督导工作机制，制定督导工作计划，深入开展督导检查，全面掌握和指导各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门开展工作，并帮助解决大普查工作中出现的新情况、新问题，确保大普查工作取得实效。要强化追责问责，对大普查工作不作为、慢作为，造成不良后果，或人民生命财产遭受重大损失的，将依法依规严肃追责问责。

（八）认真总结报告。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门要建立落实周调度和周报告制度，做好数据信息的统计分析汇总报送工作，并于每周五上午10：00前将本周大普查工作情况报区普查办，区普查办汇总后上报市普查办。各乡（镇、办）、新型社区、区各相关部门于2020年7月28日（星期二）前将普查工作总结报区普查办（联系人：熊翼；联系电话：0851－33835620；邮箱：249807069＠qq．com）。

附件：1．西秀区自然灾害风险大普查工作领导小组人员名

2．西秀区自然灾害风险大普查工作进展情况统计表

3．西秀区自然灾害风险大普查工作进展情况统计表（分种类）

4．西秀区自然灾害风险大普查台账

附件1

西秀区自然灾害风险大普查工作专班人员名单

组  长：陈天一 　区委副书记、区人民政府区长

常务副组长：朱亚军 　区委常委、区人民政府常务副区长

副组长：曾  胜 　区应急局局长

        朱光云 　区自然资源局局长

成  员：舒明玉 　区发展改革局局长

        齐庆猛 　区教育局局长

        何  午 　区工业和信息化局（区商务局）局长

        陈学军 　区民政局局长

        王  海 　区财政局局长

        严  锐 　市生态环境局西秀分局局长

        袁东海 　区住房城乡建设局副局长（主持工作）

        胡理忠 　区交通运输局局长

        王  峰 　区水务局局长

        罗勇平 　区农业农村局局长

        程  晓 　区文体广电旅游局局长

        赵德洪 　区林业局局长

        梁正祥 　区气象局局长

        陈  涓 　市郊供电局副局长

工作专班下设办公室在区应急局，负责自然灾害风险大普查日常事务的组织、协调等相关工作。谭国华、熊翼同志兼任办公室主任。