中共西秀区委关于制定
西秀区国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议
（2025年12月5日中国共产党
西秀区第六届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党西秀区第六届委员会第十一次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届八次全会、市委五届十一次全会精神，结合西秀实际，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十四五”时期西秀高质量发展取得明显成效，现代化建设迈出新的坚实步伐
“十四五”时期我区发展历经考验、十分不易。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委团结带领全区各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，紧扣党中央和省委、市委部署要求，迎难而上、砥砺前行，有效应对世纪疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，开创了高质量发展的崭新局面，在推动现代化建设进程中迈出了坚实有力的一步。
一是坚持转变观念、因势而谋，高质量发展步伐更加稳健。推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，立足资源禀赋，发挥比较优势，创新性提出“351”奋斗目标，围绕“四新”主攻“四化”，谋划推进“两城三基地”建设，聚焦工业强基、旅游提质、农业增效和服务业升级，构建形成了现代化产业体系“四梁八柱”，高质量发展思路更加清晰、步伐更加稳健。
二是坚持深化改革、创新突破，高质量发展动能更加强劲。聚焦发展重点和民生所需，推出一批重大改革事项，完成区属国有企业战略性重组和专业化整合，获评全国农民合作社质量提升整县推进试点县，获批国家火炬特色产业基地，安大公司获第四届省长质量奖，南山婆挂牌省级酸汤产业技术创新中心，创新主体与平台能级同步提升。成功引进一批优质项目落地西秀，对外合作交流取得新进展，发展后劲更加充足。
三是坚持人民至上、增进福祉，高质量发展成果更加普惠。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加大民生领域投入，教育医疗整体水平稳步提升，办成一批群众可感可及的民生实事。城镇基础设施日益完善，建成一批示范小城镇和宜居乡村示范村，生态环境质量持续向好，城乡面貌焕然一新，人民生活品质达到新水平。
四是坚持防范风险、守好底线，高质量发展基石更加稳固。推动新冠疫情防控实现平稳转段。有力有效防范化解债务风险。连续五年超额完成粮食生产任务，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。成功解决供销社社员股金清理等历史遗留问题。加强自然灾害防治和安全生产管理，安全形势整体平稳。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。社会治理效能不断提升，老百姓安全感更加充实、更有保障。
五是坚持强基固本、激浊扬清，持续巩固风清气正的政治生态。加强理想信念教育，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心成为西秀最鲜明的政治品格。牢固树立正确政绩观和正确选人用人导向，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”。深入开展作风革命，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。通过不懈努力，全区政治生态向上向好，广大党员干部的先进性、纯洁性更加彰显，干事创业的激情动力极大提振。
成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、市委有力统筹。这是区委带领全区各族人民战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对推动全区各项事业高质量发展具有决定性意义。全区上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，按照党中央和省委、市委部署要求，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，真抓实干、奋勇前行，推动高质量发展和现代化建设不断迈出新步伐、夺取新胜利。
二、全面准确把握“十五五”时期机遇挑战、目标要求，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出西秀贡献
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是西秀乘势而上、赶超跨越的窗口期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。科学谋划我区“十五五”时期发展，必须深刻把握形势机遇和目标任务。
1．机遇和挑战。从国内外环境看，世界百年变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全省全市大局看，习近平总书记对贵州工作高度重视、特别关心，作出在中国式现代化进程中展现贵州新风采等重要指示，为贵州发展确立了奋进目标。省委抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，在数字经济、新能源等领域抢占了有力市场，以优化提升“六大产业集群”发展现代化产业，市委布局“两城三基地”建设，大力发展“五大产业集群”，全省、全市产业发展积厚成势，为现代化建设奠定了坚实基础、提供了有利条件。从自身条件看，深厚的“大三线”工业底蕴，孕育了以安大、安吉、新安等龙头企业为引领的航空装备制造产业链，为加快贵州航空产业城建设、抢占高端装备制造高地提供了强大动能；丰富的耕地与坝区资源，为加快农业农村现代化、发展高附加值农产品奠定了坚实基础；独特的红色文化、屯堡文化、民族文化、三线文化及丰富的旅游资源，为文旅深度融合、培育消费新业态注入了独特魅力。特别是西秀作为安顺中心城区和贵阳—贵安—安顺都市圈核心区，经过五年的努力奋斗，综合实力显著提升、基础设施不断完善、发展条件要素齐备、财政运行平稳向好，这些优势相互支撑，共同构筑了西秀高质量发展的坚实基底。同时，也要清醒地看到，我区经济总量偏小，产业结构不优，创新驱动能力较弱，民生领域还有短板，棚改等历史遗留问题未充分化解，重点领域还存在风险隐患。总的来看，“十五五”时期，外部环境对我区发展总体有利。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，全力以赴克难关、战风险、迎挑战，奋力开创西秀高质量发展和现代化建设新局面。
2．总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“两城三基地”建设目标，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，走出一条紧跟全省全市步伐、富有西秀特色的高质量发展新路，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出西秀贡献。
走紧跟全省全市步伐、富有西秀特色的高质量发展新路，必须始终做到：坚持以高质量发展统揽全局。以高质量发展统揽全领域工作、统揽全地域实践、统揽全链条管理、统揽全要素配置，不断优化经济结构，加快新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续提升发展“含金量”“含新量”“含绿量”。坚持以壮大实体经济为根本支撑。围绕“四新”主攻“四化”，以“两城三基地”建设为抓手，发展壮大“四大产业集群”和“两大特色产业”，做优做强现代山地特色农业，构建“一区两带四集群”全域旅游新格局，加快建设以实体经济为支撑的西秀特色现代化产业体系。坚持以深化比较优势为重要途径。自觉把西秀发展放在国家战略和全省、全市大局中考量和谋划，深入分析研究西秀区位、文化、旅游、生态等优势，聚力攻坚突破，推动比较优势转化为发展优势、竞争胜势。坚持以强化首位担当为关键举措。牢固树立“争当表率、争做示范、争创一流”的意识，在产业集聚、城市更新上走前列；深化改革创新，在优化营商环境、增强辐射功能上作表率；统筹发展和安全，在乡村振兴、民生改善中树标杆，为全市高质量发展大局贡献更多西秀力量。坚持以广泛凝聚共识为坚强保障。强化走新路共识、坚定走新路信心、保持走新路定力，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的强大力量，动员全区各族人民、社会各界围绕目标任务加油干，切实把宏伟蓝图变成美好现实。
3．主要目标。坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的重要原则，奋力实现以下目标。
——高质量发展取得明显成效。经济增长保持在合理区间，年均增速高于全市，全区地区生产总值迈上新台阶，经济增长潜力得到充分释放，“两城三基地”建设取得显著成效，工业经济总量和占比明显提高，现代化产业体系更加健全。
——改革开放创新实现突破。重点领域和关键环节改革深入推进，营商环境持续优化，对外开放不断扩大，经营主体更具活力，民主法治建设更加完善。教育科技人才一体发展格局基本形成，重大科技创新平台加快建设，全社会研发经费投入强度达到全省平均水平，新质生产力发展实现突破，创新水平显著提升。
——城乡融合发展更加协调。脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，基础设施更加完善，中心城区首位度不断增强，城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升，兴业强县富民一体发展成效明显。
——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，中华民族共同体意识更加牢固，公共文化服务体系更加完善，人民精神文化生活更加丰富，文化事业和文化产业繁荣发展，成功创建全国文明城市。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续，教育优质均衡发展取得标志性成效，基层医疗服务能力显著增强，群众生活便利度、幸福感、安全感显著提升。
——美丽西秀建设加快推进。生态文明制度体系更加完善，生态环境质量持续巩固提升，绿色生产生活方式广泛形成，清洁低碳安全高效的新型综合能源体系初步构建，“两山”转化路径不断拓展，绿色发展的成色更亮、底色更足、质量更高。
——发展安全保障全面加强。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御和应急处置能力显著增强，更高水平平安西秀建设深入推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我区综合实力大幅提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
三、加快建设西秀特色现代化产业体系，不断夯实高质量发展根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出智能化、绿色化、融合化方向，以“两城三基地”建设为重点，壮大和培育航空装备制造、新型综合能源、先进基础材料、数智产业“四大产业集群”，大力发展旅游食品、健康医药“两大特色产业”，构建具有西秀特色的现代化产业体系。
4．发展壮大航空装备制造业。做强贵州航空产业城，深化与中航重机、贵飞公司等龙头企业合作，发展壮大航空装备制造产业集群，打造具有较强区域竞争力的航空产业基地。大力发展军机产业，突出专业化配套优势，加快安大二期、安吉二期、两机专项、安虹精密、安立新材料等项目建设，推动钛合金、铝合金、钢合金、铝镁合金等材料和精密机加实现本地配套，做大锻铸件、制动系统等产品规模，提升整机结构件研制生产能力。大力发展民机配套产业，抢抓国产大飞机持续放量机遇，加快推进贵州民机装备制造产业园、大型客机锻铸件生产研制等项目建设，提升民用航空零部件配套研发与生产承接能力。围绕航空产业生态强链补链延链，培育壮大一批具有产业主导力和核心竞争力的龙头企业，引进培育更多上下游配套企业，构建以航空产业为引领，航空关联制造业和衍生服务业协同发展的产业体系。
5．大力发展新型综合能源产业。推动风光水火储多能互补一体发展，推进南蔡官风电场、盘江能源32万千瓦光伏、恒华智能制造基地等项目建设，支持本地企业参与风电零部件制造，推动新能源装备制造本地化，加快建设百万千瓦级新型综合能源基地，发展壮大新型综合能源产业集群。大力发展新型储能，推动绿电直联交易，鼓励电力企业研发智能电网技术，加快推进电力设施智能系统、500千伏航空变输变电工程建设，满足航空产业城、高载能企业、算力中心绿色电力需求，构建新能源增长、消纳与储能、运营、维护协同发展的全产业链格局。落实“富矿精开”战略，推动主要煤矿企业整合生产和技改升级，加快煤炭交易市场建设，支持煤炭洗选智能化建设和分质分级利用，提升煤矿资源综合利用效率。
6．加快发展数智产业。坚持算力、数据、应用、产业联动，推动翰瑞云谷等电子信息制造项目建设，积极发展大数据标注、新型显示、智能终端等应用型产业，加快建设西秀绿色算力基地，培育发展数智产业集群。深入实施“东数西算”工程，强化安顺彩云等算力市场基础设施建设，推动算存一体、算网融合发展，加快发展以智算为重点的算力产业。以数字政府、数字社会建设推动社会治理转型，深化“大数据＋民生服务”创新应用，推动公共服务数智化赋能，健全智慧城管平台。加快传统产业和重点企业数智化转型，推动新技术新产品新场景广泛应用，促进数字技术与实体经济深度融合。
7．优化提升传统产业。加快建设医药和旅游食品基地，聚焦旅游市场消费需求，大力发展旅游食品产业，推进南山婆生态特色食品产业园建设，支持翠宏食品、百花串等企业发展，加快建设酸汤、辣椒特色优势食品主产区，发展壮大九溪烤小肠、轿子山破酥包、旧州鸡辣子等特色食品，推动茶叶、金刺梨、黄桃、山药等生态食品向精深加工发展，培育一批绿色生态、特色鲜明、贴近市场的食品品牌。加快发展健康医药产业，支持骨干药企转型升级与产能扩张，深化顺健制药与百灵制药合作，构建中药材种植、加工、研发、销售全产业链，拓展中成药、药食同源、生物药、医疗器械等领域。培育发展先进基础材料产业集群，支持铝产业向绿色低碳和高附加值转型，引导企业向航空航天及汽车用铝、铝型材等方向发展，引入优强主体开展合金材料研发生产，做大复合材料、金属材料、碳基材料、绿色材料等产业规模。深入推进西秀经开区发展建设，坚持“管理有序、功能完善、特色突出、集聚规模”，优化园区规划布局，提高亩均效益。推进园区体制机制改革，深化“管委会＋公司”运作模式，构建高效协同的管理服务体系。加强铁路货运站场建设，推进铁路专用线进园区。推动闲置厂房、低效用地分类处置，加强园区基础设施建设，完善园区与周边乡镇产业连接路，提升西秀经开区发展能级和综合承载能力。
8．积极培育新兴产业和未来产业。积极有序发展低空经济，推进实施无人机制造、低空飞行器件研发等项目，培育和引进低空制造企业，推动安大、新安等本地企业拓展低空市场，聚焦物流配送、应急救援、医疗救护、行政执法、旅游观光、农林植保等领域打造一批“低空＋”特色场景。健全完善低空基础设施，加强低空安全监管和服务保障能力建设。实施未来产业培育工程，积极探索具身智能、生物制造等未来产业，依托航空装备制造和新型综合能源基地发展高端新材料，以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）场景应用为基础推动智能家居、智能教育等领域发展。
9．做优做强现代山地特色高效农业。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设和提质改造，推动32个500亩以上坝区规模化、机械化种植，增强粮食等农产品供给保障能力。聚焦品种品质品牌，实施重点产区精品化升级工程，大力发展茶叶、辣椒、肉牛三个主导产业和金刺梨、西红柿、黄桃三个特色产业，因地制宜发展林业产业，把农业建成现代化大产业。提升农产品精深加工能力，加强农产品质量安全监管，开展农产品品质评价和分等分级，做好绿色有机食品认证，培育西秀农产品公共品牌，打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。发展智慧农业和现代设施农业，构建低温仓储和冷链物流体系。强化农业科技支撑，持续落实科技特派员制度，加强优质种质资源保护和开发利用，加大适宜丘陵山地的农机推广应用。加强综合农事服务中心建设，健全农业社会化服务体系，发展壮大新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。
10．提质发展现代旅游业。加快建设一流旅游城市，打造屯堡文化体验高地、森林康养度假胜地、避暑旅居示范基地，提升“屯堡秘境·西部之秀”品牌知名度。深入推进屯堡文化挖掘利用和提升转化，加快城市文旅消费集聚区建设，大力发展屯堡文化旅游带和森林康养旅游带，打造生态湿地、屯堡文化、农旅康养、城市休闲四大避暑旅居集群，形成“一区两带四集群”全域旅游空间格局。围绕旅游淡季不淡、旺季更旺，开发避暑旅居、中医疗养、山地户外、研学体验、乡村旅游等新业态，做好温泉文章，大力发展体育赛事，丰富“四季游西秀”旅游产品供给。培育引进旅游龙头企业，支持旅行社开展个性化、定制化旅游服务，加强与国内外旅游机构和国内重点客源地、知名涉旅网络平台合作，深入开展宣传营销和文旅推介，持续唱响“21℃的城市”名片。推动安顺古城创建国家级旅游休闲街区，提质升级虹山湖、旧州古镇、云峰屯堡等核心景区，完善旅游交通网络、旅游集散中心等配套设施，开通赏花、采茶等旅游专线，构建快旅慢游体系。落实“安顺美食”出圈计划，深入挖掘特色美食文化，打造西秀美食品牌。推动旅游商品特色化设计、品质化生产、多样化销售，加快培育星级酒店、高端民宿，加大“支支串飞”“小车小团”等优质服务供给，成立区级旅游协会规范旅游行业市场，加强旅游从业人员培训管理，提升旅游服务质量和水平。
11．推动现代服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，加强服务标准和质量品牌建设，扩大优质经营主体。聚焦“四大产业集群”“两大特色产业”，大力发展现代物流、软件研发、检验检测、3D打印、通用航空等生产性服务业，引进法律、会计、咨询等头部专业机构提升服务能级，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕安顺建设一流旅游城市，大力发展家政、健康、养老、托幼、体育等生活性服务业，合理布局生鲜超市、社区食堂等便民服务点，支持品牌连锁企业下沉服务网络，建设现代化农副产品交易市场，为本地居民和外地游客提供便捷服务，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。健全服务业统计监测分析机制。
四、强化科技创新驱动，因地制宜发展新质生产力
坚持以科技创新推动产业创新，深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略，增强创新能力，强化创新驱动，为发展新质生产力提供科技支撑。
12．全面提升科技创新能力。深化科技体制机制改革，健全科技财政投入稳定增长机制和“政企社”协同机制，提高全社会研发经费投入强度。加强科技基础设施建设，强化有组织的科研，推动科技开放合作。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，鼓励企业加大基础研究投入，支持安大、安吉、新安等龙头企业组建创新联合体，加强与华中科技大学、江南大学等高校科研院所合作，建设一批省级高水平研发平台，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。加大对高新技术企业和科技型中小企业支持，全面落实企业研发费用加计扣除政策。
13．推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦航空装备制造、新能源、新材料、健康医药、生物技术等领域，实施一批重大科技项目。开展核心技术攻关行动，加快航空产业共性技术孵化中心、中试基地建设，推动锻铸造及零部件机械加工、机载设备、飞机机轮刹车系统等关键技术取得突破，支持企业研究开发碳陶材料、高分子绝缘材料，加快科技成果转化，打造具有影响力的产业科技创新高地。聚焦分布式能源高效利用与场景化融合，建设科学家工作站和技术创新中心，重点突破钙钛矿叠层光伏、多功能储能供电等技术。鼓励南山婆创建国家级酸汤研发平台，承接国家微生物发酵重大专项。实施文旅数智化创新工程，运用虚拟现实技术、人工智能等技术赋能文旅产业高质量发展。落实工业科技特派员工作机制。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神，营造具有竞争力的开放创新生态。
14．一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进协调机制，推动教育科技人才协同创新。深化职普融通、产教融合，支持职业技术学校围绕“两城三基地”建设需求协同育人，培养造就更多高技能人才，发展壮大产业工人队伍。深入实施百千万人才引进计划，健全柔性引才机制，用好人才“蓄水池”、贵州航空产业城专项人才等政策，依托人博会、赴高校引才等平台，加快引进、培养一批高层次人才和急需紧缺人才。强化人才服务保障，为西秀持卡人才提供科研支持、子女教育、住房医疗等全方位服务。落实选派高校科研院所人员到企业服务工作，支持青年科技人才牵头承担重点项目。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新创造动力活力。
五、全方位扩大有效需求，服务和融入国内大市场、构建新发展格局
牢牢把握扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给、新供给创造新需求，促进消费投资良性互动，构建供需互促新发展格局。
15．着力提振消费。深入实施提振消费专项行动。合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给，落实好消费补贴、以旧换新等直达消费者的普惠政策，稳定家电、家居、汽车等大宗消费，挖掘餐饮住宿、托育养老等服务消费，大力发展夜间经济、假日经济、品牌经济，培育发展首发经济、避暑经济、体育经济，推动商旅文体多业态消费融合。培育壮大新型消费，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持直播电商、社区团购等新业态发展。加快“安顺古城—顾府街、玉碗井美食街—大润发、清水湾—新天地”等消费核心圈改造升级，以业态融合为重点，推动购物、娱乐、文旅等场景创新应用，促进传统消费方式向场景经济转变。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假。加强消费者权益保护，营造良好消费环境。
16．扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生领域政府投资比重。聚焦重大战略、政策规划、龙头企业、群众需求，加大项目谋划储备力度，争取中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等资金支持。围绕航空产业城和新型综合能源基地建设，实施一批重大项目和重点工程，推动工业投资保持较快增长。以推进城市更新为契机，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，推动城市污水收集处理、黔中智慧物流园等项目建设。发挥政府投资资金作用，支持民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重。坚持投资必问效、无效必问责，严格落实政府投资项目管理办法，加强项目必要性和可行性论证，深化推进重大项目建设“5＋3”工作机制，建立健全谋划精准、投有保障、建设有序、管理规范、使用有效的全领域全生命周期管理机制。
17．积极融入全国统一大市场建设。落实统一市场基础制度规则，全面实施市场准入负面清单制度，推动土地、劳动力、资本等要素自主有序流动，规范政府采购、招标投标等行为，完善市场退出机制，营造公平竞争环境。综合整治“内卷式”竞争，严格执行统一市场监管规定，加强质量监管，完善行政裁量权基准，强化知识产权保护，加强招商引资信息披露，依法依规治理企业低价无序竞争。推进诚信西秀建设，健全社会信用体系，完善失信联合惩戒机制。坚持硬件升级和内涵提升并重，完善物流基础设施，支持物流企业发展，推动多式联运衔接，健全区乡村三级流通体系，降低物流成本。
六、进一步全面深化改革开放，激发高质量发展活力动力
坚持把全面深化改革开放作为推动高质量发展的关键一招，聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破除体制机制障碍，全面激发高质量发展动力。
18．激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，完善国有企业分类考核评价体系，落实国资国企协同监管机制，推动国有资本向新兴产业、重点行业和关键领域集中，加快区属国有企业市场化转型和实体化发展，提升核心竞争力。落实民营经济促进法，建立预防和清理拖欠企业账款长效机制，依法平等保护民营企业合法权益，弘扬企业家精神，发展壮大民营经济。用好政府与社会资本合作新机制，支持社会资本参与基础设施建设运营。聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给，支持个体工商户发展，促进大中小企业协同融通发展。
19．优化提升营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，坚持“治改管建”并举，加强政务、法治、市场、开放、发展环境建设，推动更多“高效办成一件事”事项集成办理，营造更加公平透明、便捷高效的环境。教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，深化服务企业“六单推进”工作机制，健全常态化政企沟通机制，落实政商交往正负面清单，全方位做好服务保障，推动企业二次开发。深入开展企业和社会反映突出问题专项整治，有效解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题。强化营商环境专项监督和追责问责，规范涉企执法检查。健全招商引资工作机制，完善企业招引、落地、建设、投产全生命周期服务。
20．统筹推进重点领域改革。提升政策协同效能，落实产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策，强化政策实施效果评价，优化高质量发展综合绩效考核。深化要素市场化配置改革，健全城乡统一的建设用地市场，推动技术市场高效转化、劳动力市场顺畅流动，促进各类要素资源高效配置。深化财政涉农产业资金投入、肉牛养殖联农带农等改革，引导各类要素向高质量发展重点领域和薄弱环节集聚。全面深化事业单位改革，稳妥有序推进西秀区行政区划调整。全面摸清存量资源资产底数。落实并购、破产、置换等政策，盘活用好低效地、闲置厂房、存量基础设施，推进全区行政事业单位存量国有资产盘活共享，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。全面推进矿业权竞争性出让。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。优化落实阶梯水价、电价、气价制度。加强财政资源和预算统筹，增强财政生财聚财能力，强化重大战略及基本民生财力保障。深化零基预算改革，强化预算绩效管理。加强财会监管，构建与高质量发展相适应的地方政府债务管理长效机制。落实税收法定原则，规范非税收入管理，健全财源培植机制，增加全区自主财力。深化农村信用社改革，发展和运用多层次资本市场，引导更多金融资本、社会资本支持产业发展，增强金融服务实体经济能力。落实防范化解金融风险问责制度。
21．扩大高水平对外开放。主动服务和融入国家重大区域发展战略，积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域的产业协作和经贸合作。积极组织企业参加重大国际性展会，推动高端装备制造、特色农产品、文旅商品等优势产品开拓国际市场。加快发展服务贸易、数字贸易等新业态，培育和引进外贸综合服务企业，扩大重点外贸进出口企业体量。借力安顺（黄桶）多式联运物流枢纽优势，打通串联广西陆路、衔接西江水道的水陆联运通道，构建连接珠三角、辐射东南亚的跨境物流体系，以通道建设带动形成全域开放合作新格局。持续深化东西部协作，拓展与对口协作城市在人才、产业、教育、医疗等领域合作。
七、统筹推进城乡融合发展，加快乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进以人为本的新型城镇化建设，推动兴业强县富民一体发展。
22．优化国土空间发展格局。落实主体功能区战略，优化城镇、农业、生态空间布局，推动装备制造产业、新兴产业、能源资源基地等布局优化，推进林耕空间优化，构建功能明晰、优势互补的国土空间格局。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，加强林地、耕地执法监督，分区分类实施差别化、精细化用途管制。落实最严格的节约用地制度，统筹存量用地和增量用地供给，促进城镇集约集聚建设。
23．加快以人为本的新型城镇化建设。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，构建协同联动、功能互补、各具特色的城镇发展体系。实施差异化发展战略，城区重点提升城市综合承载能力，打造区域经济发展核心区。轿子山镇、蔡官镇围绕矿产资源和航空产业配套，打造工贸园区型乡镇。旧州镇、七眼桥镇、大西桥镇、宁谷镇、双堡镇、鸡场乡、黄腊乡突出屯堡文化、旅游资源以及现代农业，打造农文旅融合型乡镇。刘官乡、东屯乡、杨武乡聚焦粮食生产和农业种植，打造山地特色农业型乡镇。岩腊乡、新场乡突出发展生态种养殖业，打造生态特色型乡镇。加快推进农业转移人口市民化，推动落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。
24．提升中心城区首位度。做大做强中心城区，积极融入贵阳都市圈建设，加快与贵阳贵安协同联动发展，打造黔中城市群重要中心城市。推动蔡官镇、轿子山镇、宁谷镇、七眼桥镇等周边乡镇与中心城区一体化发展，促进功能衔接。坚持城市内涵式发展，强化城市风貌管控，大力实施城市更新行动，加快城中村、老旧小区、老旧街区等更新改造，推进城市燃气、供水、排水等地下管网和综合管廊建设，强化城镇防洪体系和内涝治理，实施城市基础设施生命线安全工程，加强城市历史文化保护与活化利用，提升城市功能品质。深化产城融合互动，吸引高端制造、现代金融、数字经济等创新型企业和功能性机构落地城区，大力发展平台经济、楼宇经济、总部经济，提升中心城区经济密度和辐射带动能级。
25．统筹建立常态化防止返贫致贫机制。用好覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，推进防止返贫致贫监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶。坚持精准帮扶，完善产业帮扶政策，加强农村集体“三资”监管，管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产，促进更好发挥效益。强化就业帮扶和技能培训，加大兜底保障力度。深入推进易地搬迁安置点高质量融入新型城镇化，健全后续扶持机制，加强安置住房维护保障，完善安置区公共服务和配套产业。深化东西部协作帮扶。派强用好驻村第一书记和工作队。
26．加快宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴。加强村庄规划建设管理，稳步开展全域土地综合整治，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好农村闲置宅基地、闲置房屋，分类保障乡村发展用地。深入实施农村人居环境整治，持续开展“两清两改两治理”，完善道路、水利、电力、通信等基础设施和学校、卫生院（室）、图书室等公共服务，完善农村物流和商业网点，加快补齐农村现代生活条件短板。巩固和完善农村基本经营制度。支持各类人才返乡创业就业，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。
八、构建现代化基础设施体系，强化高质量发展基础支撑
立足产业发展和生产生活需求，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，加快构建“六网”畅通的现代化基础设施体系，增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。
27．持续完善综合交通运输网。推进公路提质扩容，加快国省干道提等升级、乡镇通三级路及建制村通双车道等公路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。积极开展南部外环通道研究，加快推动落地建设。打通城区“断头路”，优化商业区路网，完善步道、停车场等配套设施，构建以“公交＋慢行”为主体的城市交通体系，建设综合智慧交通运输平台。加强铁路场站集疏运公路建设，开通重点旅游乡镇公交线路，构建公铁联运网络。借力坝草港优势，积极融入全省水运发展大格局。
28．构建现代化水利基础设施。加快推进干沟水库等骨干水源建设，实施水系连通工程，增强区域水资源统筹调配与供水保障能力。推动城乡供水一体化发展，加快推进农村供水工程建设，提高农村规模化供水覆盖率。健全防汛抗旱指挥调度体系，加强中小河流和山洪沟治理，增强洪涝灾害防御能力。加大灌区续建配套与现代化节水改造力度，提高农田灌溉水有效利用系数。强化水利工程运行管护，加快推进智慧水务项目建设，提升水务监管效能与服务水平。
29．加快能源和新型基础设施建设。完善绿电线路输送、大型储能等配套设施建设，应用大数据、云计算和物联网构建能源互联网，实现新能源高效接入与智能化管理。推动车路云协同发展，提高国省干道数字化率。合理规划布局油库、加油站。加快燃气管网建设，持续扩大天然气供给覆盖面。推进智能交通、智慧能源等新型基础设施体系建设，协同推进5G网络和“双千兆城市”建设。完善城乡充（换）电基础设施。实施传统基础设施更新和数智化改造行动。推进城市平急两用基础设施建设。
九、激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
以社会主义核心价值观为引领，加强文化资源传承保护和开发利用，推动文化产业创新发展，在增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展上取得更大成效。
30．巩固壮大主流思想舆论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动党的创新理论深入人心。全面落实意识形态工作责任制。深化拓展“理论宣传二人讲”。深化区融媒体中心系统性变革，创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传，打造更多有温度、暖人心的作品，讲好西秀故事、传播西秀声音。构建官方主导、多元协同、资源共享的传播格局，让主流思想由单向宣传转化为社会共识的双向建设。加强互联网平台和新媒体建设管理，完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，提高主流舆论引导能力。
31．加强特色文化资源挖掘利用。加强红色文化、屯堡文化、民族文化研究推广，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。发挥王若飞故居等红色资源铸魂育人功能，讲好红色故事，传承红色文化。深入挖掘屯堡文化时代价值与核心内涵，推动地戏、花灯、蜡染、木雕等非物质文化遗产活态传承，发展军屯体验、屯堡宴席、屯堡农耕等屯堡元素业态，促进屯堡文化和旅游深度融合，打造屯堡文化保护利用示范区。加强对民族村寨、历史文化名村名镇、传统村落、历史遗迹等文化遗产的有效保护，持续推进顾府街、儒林路等历史文化街区保护修缮和开发利用。加强三线文化保护利用。强化数字化保护，实施文化遗产数字传承计划。
32．繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化惠民工程，加强应急广播体系建设，补齐公共文化设施短板，推动优质文化资源直达基层。繁荣互联网条件下新大众文艺，聚焦新闻出版、广播影视、文学艺术等领域创作一批弘扬时代主旋律的优秀作品。深化全民阅读，建设“书香西秀”。培育壮大文化人才队伍，发展优势体育项目，开展“西秀屯BA”、屯堡人家过大年、地戏展演等特色活动，打造“村字号”“屯字号”文化品牌。大力发展文化产业，深化文化体制机制改革，实施重大文化产业项目带动战略，开发具有西秀特色的文创产品，加强文化领域知识产权保护利用，优化文化产业发展环境。
33．着力培育文明新风。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，激发全区各族人民昂扬向上的精神气质。加强和改进基层思想政治工作，推进校园文化建设，强化青少年理想信念教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬诚信文化、廉洁文化。强化网络内容建设与管理，加强未成年人网络保护。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。深入推进村史村事征集利用。发挥村规民约、市民公约作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，深化高额彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等专项整治。
十、加大保障和改善民生力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建优质均等的公共服务体系，着力解决人民群众急难愁盼问题，切实提高人民生活品质。
34．促进高质量充分就业。实施就业优先战略，健全就业促进机制，强化产业发展与就业扩容联动，积极培育新职业新岗位，拓展产业园区、国企、大型商超等就业岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展。健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业创业支持和公共服务体系，鼓励支持创业带动就业，深化东西部劳务协作，持续用好“安心干”“零工市场”等就业服务平台，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对脱贫家庭、低保家庭、残疾家庭等就业困难群体帮扶力度。强化就业影响评估和监测预警。加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。
35．提高群众收入水平。提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实最低工资标准和支付保障制度，拓宽群众参与产业发展渠道，推动居民收入增长与经济增长基本同步。发展新型农村集体经济，盘活用好社区资源资产，多渠道增加城乡居民财产性收入。促进和规范慈善事业发展。支持勤劳创新合法致富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，努力缩小收入差距，推动收入分配更合理、更有序。
36．办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，坚持德智体美劳五育并举，促进思政课堂和社会课堂有效融合，推动各学段教育有机衔接。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。推动学前教育优质普惠发展，增加公办幼儿园学位供给。深化“集团化”改革，提升乡镇薄弱学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。推动高中教育扩资源、提质量。推进职业教育提质培优，提升中职学校办学水平。扩大高水平教育对外开放，加强与发达地区合作办学，规范民办教育与校外培训。弘扬教育家精神，强化教师待遇保障，培养造就高水平教师队伍。优化教育评价体系，用好教育“奖优”“扶弱”基金，促进教育教学质量稳步提升。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
37．健全完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。落实职工基本养老保险待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次基本医疗保障体系，落实基本医疗保险省级统筹，完善大病保险和医疗救助制度。扩大失业保险、工伤保险覆盖范围。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新业态就业人员参保率。健全分层分类的社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，稳步提高低保、特困人员基本生活保障标准。健全基本殡葬服务制度，加强城乡公益性墓地建设管理，提升殡葬管理服务水平。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
38．促进房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。优化公共租赁住房准入、分配和退出管理机制，多渠道增加保障性住房供给，满足城镇工薪群体和困难家庭住房需求。推进存量安置房交付动态清零。加快城市危旧房和农村危房改造。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，提升物业服务质量，增加改善性住房供给。聚焦川渝湘鄂、粤港澳大湾区等区域，开展生活体验和房展促销推介，促进旅居地产发展。建立房屋全生命周期安全管理制度，规范房地产中介市场秩序。扎实推进地质灾害避险搬迁，着力消除受威胁群众安全风险。
39．加快建设健康西秀。实施健康优先发展战略，深入开展爱国卫生运动，提高人均预期寿命和人民健康水平。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。加快区人民医院二期项目建设，完善妇幼保健、精神卫生、康复护理等专科医院布局，提升公共卫生服务能力。实施医疗卫生强基工程，加快紧密型县域医共体建设，推进乡镇卫生院升级改造，提升村卫生室和社区卫生服务中心服务能力，促进分级诊疗。完善医防协同机制，加强疾控体系建设，强化慢性病健康管理，防控重大传染病。推动医教研一体化发展。培养和引进医疗卫生高层次人才，加强村医队伍建设。推动中医药传承创新发展。推进全民健康数智化建设。加强心理健康和精神卫生服务。完善全民健身公共服务体系，培育文明健康生活方式。
40．促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观念，落实生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。大力发展普惠托育和托幼一体化服务，推动建设普惠性托育机构，鼓励用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多模式发展。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给，推动医疗机构延伸开展医养结合服务，完善家庭养老、社区养老和农村互助养老支持政策，弘扬孝亲敬老传统文化。加强公共设施适老化和无障碍改造。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，办好老年教育，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
十一、加强生态文明建设，厚植绿色发展靓丽底色
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽西秀。
41．深入推进生态系统优化。严格落实党政领导干部生态环境保护责任制，完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制，建立现代化环境监测体系。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局，筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进生物多样性保护与绿色发展，深入开展国土绿化行动，科学开展石漠化治理和水土流失综合治理，加强自然保护地体系建设和野生动植物保护，持续推进河（湖）长制、林长制落实，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
42．全面推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳、多污染物协同治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理和重点行业超低排放改造，大力整治扬尘污染，强化农作物秸秆综合利用。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，加强集中式饮用水水源地保护，持续推进黑臭水体治理，推进打邦河、猫跳河等河流全流域生态保护修复，严格落实长江十年禁渔。加强农用地土壤污染源头防治和安全利用，持续推进历史遗留矿山修复整治，加强岩溶洞穴资源管理和生态保护。强化大宗工业固废、建筑垃圾、医疗废物处置利用。
43．加快形成绿色生产生活方式。落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实行行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价等政策。深入实施节能降碳改造，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。积极探索发展分布式能源，支持建设零碳工厂，引导和鼓励西秀经开区向零碳园区转型。完善资源总量管理和全面节约制度，推进垃圾分类处置和资源化利用，提升资源循环利用效率。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策。拓宽生态产品价值实现渠道，加快发展生态农业、林下经济和旅游康养产业，推进生态资源产业化利用。探索开展林业碳汇、用水权等权益类生态产品交易，完善多元化生态补偿机制，推进生态环境损害赔偿工作。健全绿色消费激励机制，推行绿色办公、绿色出行，倡导绿色低碳生活方式。
十二、更好统筹发展和安全，建设更高水平平安西秀
坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，着力防范化解重大风险，以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序。
44．加强安全体系建设。完善国家安全风险防控体系，强化重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。严格落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。加强国家安全宣传教育，提升全民国家安全意识。强化国防动员和双拥共建，做好新时代征兵工作，促进民兵应急力量建设。加强人防工程建设管理。
45．强化重点领域安全能力建设。加强安全生产工作，深入开展矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域风险排查和专项整治，增强城镇燃气、消防、旅游等安全防范和处置能力，坚决遏制重特大事故发生。加强气象、地灾监测预报预警，扎实推进病险水库除险加固、城镇防洪排涝、森林防灭火等工程建设，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管执法，健全食品药品安全追溯体系。提高防范化解重点领域风险能力，有序化解地方政府债务，严防系统性风险。加强网络、数据、低空、人工智能等新兴领域安全能力建设。建立健全应急救援指挥体系，加强专业化救援队伍建设，提升应急处置能力和水平。
46．提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，加强基层应急管理能力和公共安全基础设施及装备建设，提高突发公共事件处置保障能力。提升重要基础设施本质安全水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，筑牢禁毒工作防线，坚决打击电信网络诈骗犯罪。推动综治中心规范化建设与实战化运行，推进未成年人关护站建设，强化未成年人违法犯罪预防和治理。
47．完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。健全社会工作领导体制、工作机制、责任体系，构建统分结合、协同高效的工作格局。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，增加基层服务管理力量配置和经费保障，强化乡村治理、社区治理。强化数智赋能，促进社区服务、风险预警、网格管理等应用深度融合，推动网上网下协同治理。健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。强化市民热线等公共服务平台功能，做到“民有所呼、我有所应”。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。完善凝聚服务群众工作机制，发展志愿服务，引导各方力量参与社会治理，形成共建共治共享社会治理新局面。
十三、坚持和加强党的全面领导，高质量完成“十五五”规划目标任务
坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升党领导经济社会发展的现代化水平，为推进西秀高质量发展和现代化建设提供坚强保障。
48．坚决维护党中央权威和集中统一领导。健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制，坚决贯彻落实“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实“三个一”机制，持续抓好党的创新理论武装，推动全区上下从思想上、政治上、行动上坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实民主集中制，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强和改进对重大事项综合协调和督促检查。
统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、新兴领域等各领域基层党组织建设，持之以恒围绕基层基础“强双基”，不断增强党组织政治功能和组织功能，强化党员队伍教育管理，发挥党员先锋模范作用。深入整治形式主义为基层减负。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。加强对权力配置、运行的规范和监督，突出对领导班子、“一把手”以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域关键岗位领导干部的监督。深化纪检监察体制改革，稳步推进数字纪检监察体系建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，持续巩固风清气正的政治生态。
49．推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。支持人大及其常委会依法行使职权，聚焦“十五五”规划实施中的重点领域和关键环节，开展法律监督和工作监督。支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，依章程开展工作，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推动民族工作高质量发展。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。
坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进全面依法治区。强化法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查和实施后评估制度，加强行政规范性文件备案审查。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。加强领导干部依法办事，完善政府法律顾问、法律援助制度，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。推进法治社会建设，强化普法宣传，营造良好法治环境。
50．牢固树立和践行正确政绩观。坚持把政治标准放在首位，牢固树立重实干重实绩重担当的选人用人导向，将正确政绩观融入干部选育管用全链条，注重选拔在改革发展稳定主战场以及“三个大抓”、航空产业城、一流旅游城市建设等重要任务中表现优秀的干部，激励干部敢闯敢试、担当作为。把正确政绩观贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用全过程，确保工作务实、过程扎实、数据真实。强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理，健全有效防范和纠治政治观偏差工作机制。加强教育培训和实践锻炼，提高干部现代化建设能力。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化，激发干部队伍内生动力和整体活力。
51．建立“十五五”规划落实机制。全区上下要深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、市委五届十一次全会精神，认真落实区委六届十一次全会任务，按照本《建议》明确的发展思路、主要目标、重点任务、重大举措，制定好我区“十五五”规划纲要和专项规划，坚持抓具体抓深入，以更大的力度、更高的标准、更实的举措，推动各项目标任务落地落实。
全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，全力以赴推动经济社会高质量发展，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出西秀贡献。