一、背景依据
近年来，村干部在工作中造成工伤（工亡）的事件常有发生，因其未参加工伤保险，未能得到相应的补偿情形。村干部参加工伤保险后，村干部因工作受伤，经人社部门认定为工伤（工亡）后，可从社保基金中支付住院治疗医疗费（含住院期间伙食补助费）、一次性工亡补助金、一次性伤残补助金（经劳动鉴定伤残等级为一级至十级）等待遇，这既保障了村干部相应权益的同时，又减轻了地方财政的负担，村干部参加工伤保险对发挥村干部积极性、稳定基层干部队伍、促进社会和谐发展等具有重要意义。经广泛征求意见，平坝区人力资源和社会保障局会同有关部门起草了《平坝区村（社区）干部参加工伤保险试点方案（试行）》。
其制定依据为：《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》《贵州省劳动能力鉴定管理暂行办法》《贵州省工伤保险条例》
《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发﹝2022﹞2号）精神。贵州省人力资源和社会保障厅关于反馈《安顺市人力资源和社会保障局关于申报平坝区作为村干部参加工伤保险试点的请示》意见的函和市委组织部部长曾祥坤批示精神.
二、目标任务
保障村干部因工作原因遭受事故伤害或者患职业病能获得医疗救治和经济补偿。
三、主要内容
（一）试点对象
全区85个行政村（社区）中（含夏云镇红湖社区、迎新社区、平水社区，乐平镇同富社区）领取财政报酬的村（社区）干部及工作人员（不包括已享受职工基本养老保险待遇人员和一级至四级伤残津贴待遇的工伤职工）。
（二）参保缴费
一是打破参保壁垒。将参保准入条件进行明确，组织部门严格把好入口关，以组织部提供通知文件同时附上花名册作为参保依据进行参保。男未满60周岁，女未满55周岁；二是明确参保单位。按照属地管理原则把村干部所属的乡镇（街道）明确为村干部优先参加工伤保险的参保单位。三是对参保基数和资金出处进行明确。试点对象统一按照贵州省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%予以核定，缴费费率按照“二类风险行业”基准费率执行。由各乡镇单位申报，区级财政统筹解决。
(三)工伤认定和劳动能力鉴定
在工伤保险认定规程上再进行细化，对举证资料的提供等进行特殊规定。试点对象发生事故申请工伤认定的，由所在村(社区)出具事故发生的时间、地点、原因及经过的相关情况说明，试点对象所在乡镇（街道)人民政府（办事处）出具事故核查情况报告。并且明确人力资源社会保障行政部门受理试点对象的工伤认定申请时，未参加工伤保险（包括办理参保登记但未缴纳工伤保险费）的不在受理范围。
(四)工伤保险待遇核发
与机关事业单位、企业职工工伤保险相关政策享受相关的待遇对比，从社保基金支付的费用中，一次性医疗补助金不再支付范畴，除基金支付而外的其他费用不进行明确，明确工伤保险基金支付范围之外的其它相关费用的赔付争议不属于劳争议受理范围，可依法通过民事诉讼或其他法律途径予以解决。试点对象不纳入工伤保险基金先行支付范围。
（五）其他事宜
参保单位按照本办法的规定自愿选择为其使用的试点对象参加工伤保险的，不作为确认双方存在劳动关系的依据。双方对是否存在劳动关系发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。工伤保险基金支付范围之外的其它相关费用的赔付争议不属于劳动争议受理范围，可依法通过民事诉讼或其他法律途径予以解决。试点期限为1年。
四、涉及范围
全区85个行政村（社区）中（含夏云镇红湖社区、迎新社区、平水社区，乐平镇同富社区）领取财政报酬的村（社区）干部及工作人员（不包括已享受职工基本养老保险待遇人员和一级至四级伤残津贴待遇的工伤职工）。
五、解决的问题
进一步推进规范我区社会保险公共服务，完善覆盖全面的社会保障体系，充分发挥社会保障效能所具备的必要性、可行性。对我区社会保障领域发展具有积极意义，促进社会和谐发展等具有重要意义。
六、执行标准
参保缴费：参保缴费基数按上年度贵州省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%予以核定，缴费费率按照“二类风险行业”基准费率执行。
七、注意事项
1.参保单位按照本办法的规定自愿选择为其使用的试点对象参加工伤保险的，不作为确认双方存在劳动关系的依据。双方对是否存在劳动关系发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
2.工伤保险基金支付范围之外的其它相关费用的赔付争议不属于劳动争议受理范围，可依法通过民事诉讼或其他法律途径予以解决。
八、关键词解释
1.领取财政报酬的村（社区）干部及工作人员指：为“一肩挑”人员，实施“一肩挑”村的副职，非“一肩挑”村（社区）的村党组织书记、村委会主任，文书、民生监督员、计生统计员、警务助理。
2.参保单位：按照属地管理原则把村干部所属的乡镇（街道）明确为村干部优先参加工伤保险的参保单位。
3.“二类风险行业”基准费率执行。二类风险行业是指：批发业，零售业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，电信，广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务，房地产业，租赁业，商务服务业，其他服务业，教育，卫生，新闻和出版业，文化艺术业。缴费费率为：5‰。
4.参保缴费基数按上年度贵州省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%予以核定。上年度贵州省全口径城镇单位就业人员月平均工资：根据《贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省统计局关于印<贵州省2022年人力资源和社会保障事业统计公报的通知>》（黔人社通[2023]66号），2022年全省全口径城镇单位就业人员年平均工资82291元，月平均工资6857.58元。在上年度新贵州省全口径城镇单位就业人员平均工资发布前，企业职工申报缴费的个人月平均工资低于上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资 70%的，按70%核定个人缴费基数。上年度贵州省省全口径城镇单位就业人月平均工资70%核定个人缴费基数的参保人员，除已因转移、死亡、出国 (境)等终止参保人员外，按照个人自愿原则，对基数调整后超出当年基数上限和下限的缴费，办理补退业务。
5.社会保险基金先行支付：社会保险基金办法先行支付暂行办法是在2011年7月1日《社会保险法》实施后，由人力资源和社会保障部制定的。根据这一规定，无论用人单位有没有为劳动者办理社会保险，劳动者患病或者受伤，社会保险基金都会对医疗费进行先行支付
九、惠民利民举措
严格按照《工伤保险条例》保障村干部各项合法权益 。