中共安顺市平坝区文体广电旅游局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，2024年4月2日至6月25日，区委第五轮巡察第二巡察组对平坝区文体广电旅游局党组进行了常规巡察。2024年8月6日，区委巡察组向平坝区文体广电旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》、《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》、《市委巡察整改和成果运用任务清单（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、坚决落实好党组在巡察整改工作中的主体责任情况
（一）提高政治站位，把握政治要求
局党组把巡察反馈意见作为对党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自信”的重要途径和手段。深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。
（二）加强组织领导，压实主体责任
局党组成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局各股室（单位）为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与三届区委第五轮巡察第二巡察组的沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各责任部门认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全局范围内形成了以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。
（三）明确责任分工，推进整改落实
局党组把巡察整改落实情况作为党组班子及成员履行主体责任的重要措施，将整改工作的推进放在第一要务来抓好落实，通过部署整改工作任务、加强监督指导、开展督促落实，不断传导整改工作压力，夯实整改工作责任，确保整改各项任务如期完成。
一是明确责任抓整改。对巡察反馈存在的4类14个具体问题，分别落实到责任领导和责任股室或责任人，明确了整改完成时限。二是分类指导抓整改。针对存在的问题，既尊重客观事实，深入剖析存在问题的根源，做到见人见事见思想，又不避重就轻，把问题的根源与党组在“四个方面”存在的问题对照剖析。三是分析研判抓整改。由各班子成员牵头，对巡察过程中发现和反馈的问题进行调查核实，及时梳理整改工作中存在的问题，进行分析研判，提出有效措施抓整改。2024年8月以来，局党组共召开巡察整改集中调度会5次，党组扩大会2次，对存在的问题深入分析研究，逐事逐项分析，透过现象看本质，深入查找存在问题的根源，特别是党组存在的问题，研究提出既能治标又能治本的有效措施。
（四）注重标本兼治，健全长效机制
局党组注重标本兼治，把立行立改与建立长效机制相结合，建立健全机制体制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡视整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。2024年8月以来，文广局共制定、修订、完善、出台相关制度25项，进一步严格了相关工作程序，在公务接待、公车管理、公务出差、项目建设、专项资金、“三重一大”等方面进一步规范管理制度，堵塞漏洞，更好地扎紧扎密制度的“笼子”，确保类似问题不反弹、不回潮。
二、坚持问题导向，扎实推进巡察反馈问题的整改落实工作
（一）学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神有差距方面
1.学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神有差距
整改进展情况：已完成整改。一是严格执行党组理论学习中心组集中学习，支部集中学习、“三会一课”等制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神。2024年8月以来，文广局共组织召开党组工作会议16次，支委会议8次，党员大会3次，均严格执行“第一议题”制度。二是加强对习近平总书记关于文化、旅游、体育的重要讲话精神和重要指示批示精神的学习，紧紧围绕工作实际研究贯彻落实措施。三是提高思想认识，深入领悟贯彻落实“第一议题”制度的重要意义和要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等放在首位，不断提升党组、支部和党员领导干部理论知识水平，切实增强全体干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉。四是进一步加强制度建设。修订完善文广局《党组中心组学习制度》等，确保每次会议都将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一项议程，且严格按照规定时间和方式进行学习。
2.贯彻中央、省市重大决策部署和区委、区政府工作安排不够到位
整改进展情况：已完成整改。一是及时组织学习国家广播电视总局《广播电视无线传输覆盖网管理办法》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强文物保护利用改革实施意见》、省政府办公厅《关于贵州创建全国体育旅游示范区的意见》、省文化和旅游厅印发的《贵州省推进乡村旅游与传统村落和民族村寨深度融合发展实施意见》、全国“扫黄打非”工作会议精神、全国文化和旅游厅局长会议等。二是2024年8月以来，文广局多次与安旅集团天龙大屯堡景区运营管理有限公司，省、市相关部门对接，积极申请天龙屯堡景区盘活销号事宜。2024年12月10日，天龙屯堡旅游景区已成功盘活销号。
3.意识形态工作抓得不够实，责任落实有差距
整改进展情况：已完成整改。一是及时修改完善领导班子分工文件，在分工文件中明确党组书记意识形态工作“第一责任人”责任，分管领导意识形态工作“直接责任人”责任，其他班子成员对意识形态工作负“一岗双责”责任。二是严格执行民主生活会制度，将意识形态工作纳入党组班子和党组成员检视对照的重要内容。在2024年的民主生活会上，党组班子和党组成员在对照检视材料中将意识形态工作纳入对照检视内容。三是牢固树立意识形态工作是党的一项极端重要的工作的思想意识，把意识形态工作纳入党建述职报告的重要内容。在2024年的党建述职报告中，已将意识形态工作作为述职内容。四是印发《安顺市平坝区文体广电旅游局意识形态舆情风险评估制度的通知》和《平坝区文体广电旅游局网络舆情应急处置预案》，提升网络舆情处置成效。五是认真组织开展网络意识形态风险排查并建立网络意识形态风险排查台账。六是定期召开分析研判意识形态领域工作会议，并在党内进行通报。
4.保密制度建设存在应付检查的情况
整改进展情况：已完成整改。一是加强对保密工作的学习和认识，组织全体干部职工加强对《中华人民共和国保守国家秘密法》的学习。二是由局办公室牵头，及时修改完善审定各项保密制度呈局党组会议审议研究后印发执行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸的问题方面
5.相关责任人作风不实，主动担责意识不够强
整改进展情况：已完成整改。一是加强对国有资产的保护意识，及时组织干部职工认真学习《行政事业性国有资产管理条例》、《项目实施相关规定》等，切实增强意识，防止国有资产流失。二是会同项目承建单位，根据职能职责，完善相关项目验收签字手续。三是举一反三开展国有资产排查登记工作，要求各股室（单位）认真建立国有资产管理台账，明确专人管理并做好运行在管理上严格遵循谁签字、谁负责，谁管理、谁负责，谁使用、谁负责的原则，做到账实相符。
6.贯彻落实中央八项规定精神抓长抓常意识不强，违规报销费用和严控“三公”经费预算增长问题仍未杜绝
整改进展情况：已完成整改。一是加强学习。由财务室牵头，组织全局干部职工学习《行政事业单位财务管理制度》、《安顺市平坝区党政机关和事业单位差旅费管理办法》等文件的学习。二是责令相关责任人及时清退违规报销费用，党组书记对具体违规人员进行个别提醒谈话。三是由办公室牵头，举一反三开展公务接待自查工作，认真对照“十严禁”公务接待要求，严格执行《差旅费管理办法（试行）》、《公务接待及加班就餐管理制度》，做到非特殊事由不接待，非特殊情况不加班就餐。
7.财务制度执行不严格，账务乱象较为突出
整改进展情况：已完成整改。一是加强学习《行政事业单位财务管理制度》、《现金管理条例》，树立严谨的工作作风，严格审核报账票据，手续不全不对的一律不予报销。二是由财务室牵头，针对相关问题进行核实调查并认真开展自查，根据实际情况补充完善相关附件材料。三是涉及文化馆项目资料，由文化馆完善协会活动票据附件，提供活动证明材料。四是局出纳人员及时将2021年7月以来未登记的现金日记账补充登记，做到账账相符，账实相符。五是进一步规范财务制度和财务工作。印发《安顺市平坝区文体广电旅游局内部控制制度》等4项管理制度的通知，对财务审批权限、审批程序、大额资金的使用和加强财务预算管理等工作作了明确和细化。
8.内控制度执行不力，大宗物资、设备采购和购买服务行为不规范
整改进展情况：已完成整改。一是组织全局干部职工加强对《行政事业单位财务管理制度》、《平坝区财政局关于进一步加强区级预算单位政府采购内部控制管理有关事项的通知》《采购管理制度》的学习。二是严格供应商资格预审环节，在采购项目启动前，要求采购单位须组织3人及以上对参与比选的供应商进行严格的资质审查，确保预审环节合法合理合规。三是局党组书记集中约谈中层以上干部、财务人员及相关责任人，进一步规范财务纪律。四是印发《安顺市平坝区文体广电旅游局内部控制制度》等4项管理制度的通知，进一步加强财务制度、差旅费报销、公务用车、办公用品购置、专项经费管理等工作。
9.法规意识不强，部分项目施工合同内容和验收资料缺失、程序不规范
整改进展情况：已完成整改。一是组织全局中层干部和项目管理人学习《项目实施相关规定》，举一反三，对实施的项目严格按照相关标准进行验收工作，并及时提交相关资料。二是对反馈的问题进一步核实调查，收集补齐项目验收相关资料。三是全面加强项目及专项资金的管理工作，强化对专项资金和项目工程款的管理，进一步明确工程进度款拨付及结算方式与手续，项目管理费的使用和管理等。
（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
10.落实民主集中制仍有差距，“三重一大”制度不规范，执行不够到位
整改进展情况：已完成整改。一是及时修改补充完善《平坝区文体广电旅游局“三重一大”实施办法》，明确设定“三重一大”报备资金下限标准并严格执行。二是严格执行“三重一大”实施办法和政府采购相关规定。按照过紧日子的相关要求，对重大决策、重要人事、重大项目和大额资金采购进行充分酝酿、集中讨论，确有必要采购的，按采购金额执行好招标、比选、询价、备案等程序，经党组会研究决定后方才落实。2024年8月以来，文广局共组织召开党组会议16次，每次会议均严格按照“三重一大”实施办法到区纪委监委派驻第一纪检组进行备案。
11.全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作落实不够到位
整改进展情况：已完成整改。一是加强学习，及时认真研究制定文广局思想政治工作责任制和工作责任清单并结合实际工作抓好落实。二是在班子成员或内设机构负责人人员变动时，及时开展岗位廉政风险排查，并按要求进行审核公示。三是在领导班子分工文件中，及时调整党组书记全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任、其它班子成员“一岗双责”责任。
12.党组织生活制度落实不力，存在走过场的现象
整改进展情况：已完成整改。一是党支部严格执行“三会一课”等组织生活制度，进一步规范党课授课程序，认真做到党课授课有会议记录、有讲稿提纲，杜绝相关问题再次发生。二是党课授课结束后，及时将相关资料收集归档。2024年以来，文广局党支部共开展支部书记上党课5次，党课资料均全部收集归档。
13.干部队伍建设有差距，干部选拔任用工作不够规范
整改进展情况：已完成整改。一是建立区文体广电旅游局年轻干部人才库。加强优秀人才和年轻干部储备，努力培养在编人员的忠诚干净担当品格和干事能力，坚持贯彻落实正确的选人用人导向，严格按照干部选拔任用的程序选拔补充干部。巡视巡察以来，文广局党组调整充实股级干部2名。二是认真核对巡察反馈涉及5名同志的资料文件，查缺补漏，及时归档。三是干部考察组工作人员进一步加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照《条例》规定开展认识干部选拔任用工作，明确工作责任，并进一步加大档案材料审核力度。
（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感的方面
14.整改巡察和审计反馈问题工作不够有力
整改进展情况:正在推进中。一是加强对巡视巡察工作的重视力度，强化对巡视巡察工作的认识，充分理解巡视巡察工作的重要意义。二是局领导班子人员变动时，办公室及时调整充实巡察工作领导小组成员名单，经党组会研究后印发报备存档。三是2025年2月24日，文体广电旅游局党组在七馆一中心三楼会议室召开2024年度民主生活会，针对巡察整改工作进行专题检视和查摆。领导班子及党组成员均逐一对照学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神有差距；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸的问题；聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力和聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感四个方面进行对照和检视。四是积极联系借款单位，双方进行协商解决长期挂账的问题。五是积极与相关部门沟通对接，妥善解决相关发票的问题。
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