为深入贯彻落实人民至上、生命至上理念,规范全市气象灾害防御工作,提升气象灾害综合防御能力,保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展,《安顺市气象灾害防御办法》(以下简称《办法》)于2025年12月11日以市政府令第62号公布,自2026年3月1日起正式施行。《办法》的出台与施行,标志着我市气象灾害防御工作迈入法治化、规范化、精细化新阶段,为全市筑牢气象防灾减灾第一道防线提供了坚实的制度保障。
安顺地处云贵高原,气象灾害种类多、频率高、影响广,强对流、干旱、暴雨、冰雹、雷电、低温凝冻等灾害性天气频发,严重威胁着全市群众生产生活和各行各业发展。近年来,全球气候变暖加速演进,极端天气气候事件呈现多发频发态势,对气象灾害防御工作提出了更高要求。为此,我市立足市情实际,依据相关法律法规,结合气象灾害防御工作实践制定出台《办法》,既是应对气候变化新形势、减轻气象灾害损失的迫切需要,也是完善气象灾害防御机制、提升防御能力的重要举措。
作为全市首部气象灾害防御工作的综合性规章,《办法》共34条,立足全市统筹视角,构建了“政府主导、部门联动、分级负责、社会参与”的气象灾害防御工作体系,明确了各级政府、相关部门、单位及社会公众在气象灾害防御中的权利与义务,涵盖灾害预防、监测预警、应急处置等全流程,针对性解决了我市气象灾害防御工作中的突出问题。
在顶层设计上,《办法》明确市、县级人民政府应当建立健全气象灾害防御工作机制,将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将防御工作经费纳入财政预算,为工作开展提供坚实保障。同时,构建了以行政首长负责制为核心,覆盖市、县、乡、村、组的责任体系,确保责任层层压实。目前,全市已落实各级防汛责任人8000余人,实现重点部位防范全覆盖。2025年向各级党委、政府及相关责任人报告气象灾害预警信息417次,对外开展“叫应”376次,助力精准转移665户1934人次。
在监测预警方面,《办法》聚焦“监测精密、预报精准、服务精细”要求,明确要加强气象监测体系建设,完善气象灾害监测网络,推进气象灾害监测、预报、预警的数字化、智能化转型。依托气象防灾减灾智能服务平台,强化新型雷达、卫星等多源观测资料和人工智能、大数据等新技术应用,提升预警时效。2025年全市暴雨预警信号提前量150分钟、强对流预警信号提前量162分钟,今年春季强对流预警信号提前量平均达到95分钟以上。同时,建立完善气象灾害信息共享平台和预警叫应工作机制,实现“预警-叫应-行动-反馈-核查”闭环管理,打通预警信息“最后一公里”。
在风险防控上,《办法》明确了气象灾害防御重点单位范围,涵盖学校、医院、车站、易燃易爆企业、重大基础设施等关键领域,要求重点单位建立风险防控制度,开展隐患排查整治,相关部门加强安全监管和联合检查。同时,规范雷电防护、人工影响天气、气候可行性论证等重点工作,要求各类建(构)筑物雷电防护装置符合标准并定期检测,推进人工影响天气站点建设和队伍稳定,对重点建设项目开展气候可行性论证,从源头防范气象灾害风险。
在应急处置上,《办法》要求市、县级人民政府及相关部门制定完善气象灾害应急预案,加强应急演练和物资储备,提升应急处置能力。我市已修订印发各类防汛抗旱应急预案,组织开展山洪、滑坡、城市内涝等多场实战化演练,覆盖乡镇、街道、企业、学校等多个领域;建立实物储备与委托储备相结合的物资保障体系,储备应急抢险及救灾设备,组建应急队伍,配备卫星电话、北斗终端等设备,提升“三断”情境下的应急保障能力。
为推动《办法》落地生根,全市气象部门迅速行动,强化宣传解读和贯彻落实,结合自身实际出台针对性举措,让制度红利直达基层。市应急管理局、市气象局联合召开气象防灾减灾机制建设座谈会,围绕信息共享、预警监测、基础设施建设等议题深化协同配合;利用12˙4宪法日和3˙23世界气象日等开展“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动,广泛宣传《办法》内容和气象灾害防御知识,提升群众防灾避险意识和自救互救能力;加强督导检查,推动各项防御措施落地见效,形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。其中,平坝区十字乡严格落实《办法》中责任包保要求,组建12个专项工作组深入村寨组户,开展隐患排查和宣传引导,及时劝离转移地质灾害隐患区群众,切实将防御责任落到实处;安顺市、关岭自治县聚焦《办法》中雷电防护相关规定,发布雷电灾害防御公告,明确雷电防护装置安装、检测要求,强化监管责任,从源头防范雷电灾害风险;西秀区积极开展实战化应急演练,在轿子山镇、西街街道分别组织山洪防御、城市内涝应急演练,检验应急预案实用性,提升基层应急处置能力;普定县依托气象监测网络,精准预警雷雨强风等灾害天气,有效避免游客安全事故,践行《办法》中精细化服务要求。此外,南方电网安顺供电局结合《办法》数字化防御要求,研发气象预警自动提醒机器人,实现预警信息秒级推送,覆盖全市6个县区,大幅提升电网气象灾害防御效率。
气象灾害防御事关民生福祉、事关发展大局。《办法》的正式施行,为我市气象灾害防御工作提供了清晰的行动指南和法治保障。下一步,我市将以《办法》施行为契机,进一步压实气象灾害防御责任,完善监测预警体系,强化应急处置能力,补齐防御工作短板,持续发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为建设更高水平的美丽安顺提供有力支撑,切实守护好全市人民群众的生命财产安全。