按照区委统一部署,区委第二巡察组于2024年9月至11月,对区民宗局党组开展了巡察。2025年1月8日,区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》《市委巡察整改和成果运用任务清单(试行)》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予公布。
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.党组抓政治理论学习不够,贯彻“三个一”机制有落差。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是召开党组专题学习会议。二是履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持“第一议题”抓学习,精心制定学习计划,在党组会议、中心组理论学习、党员大会、“三会一课”等中开展“第一议题”学习,认真学习《习近平谈治国理政》(1-4卷),重点学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对民族宗教工作的重要指示批示精神。三是坚持聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大精神,联系重点工作、联系民族宗教工作实际开展集中学习研讨,党组领导班子成员已开展1次学习研讨发言。
2. 推进新时代党的民族和宗教工作高质量发展还有不足。一是对少数民族特色文化的挖掘和保护不够深入。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是积极支持和鼓励各族群众开展传统节庆活动,春节“跳花”“六月六”“四月八”等少数民族节庆活动均积极参与并给予经费支持,通过节庆活动的开展加强对少数民族特色文化的挖掘和保护;二是继续指导好区苗学会、区布依学会继续开展少数民族古籍收集整理工作;三是多举措开展民族团结进步创建活动,以和美村寨建设促进各民族文化互鉴融通示范为试点,将铸牢中华民族共同体意识纳入村寨宣传教育;四是加强对民品企业监督管理,将赋予“三个意义”工作纳入企业示范创建。五是督促指导宗教活动场所落实抓好“四进+N”工作,完善补充“四进”相关内容。六是对宗教活动场所功德箱、奉献箱的监管工作,加大对宗教场所负责人财务管理条例政策法规的宣传教育。七是对宗教教职人员对党的宗教政策法规、习近平总书记关于宗教工作相关论述的学习。八是对宗教领域风险信息的摸排收集,局党组对摸排收集到的相关信息进行分析研判并提出应对措施。
3. 落实意识形态工作责任制有待加强。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是制定区民宗局党组《关于三届区委第六轮巡察反馈意识形态工作问题的整改方案》。二是组织全局干部职工学习《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》。三是完善《平坝区民宗局QQ群、微信等社交媒体管理制度》《平坝区民族宗教事务局网络舆情应急预案》,并印发到各股室。四是制定《平坝区民宗局重大决策网络舆情风险评估办法(试行)》。五是调整充实局党组意识形态及网络安全工作领导机构,明确责任分工。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,党组书记马骊是第一责任人,对本单位意识形态工作负主体责任,分管领导谢斌是直接责任人,其他班子成员履行“一岗双责”责任,明确兼职人员具体负责意识形态工作及网络意识形态工作。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.对党风廉政建设重视不够。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是加强对党风廉政建设工作的领导,调整充实领导小组,制定切实可行的实施方案。二是对党风廉政建设工作任务及时进行任务分工和细化。
2.内控制度执行不严格,财务管理较为混乱,廉洁风险较大。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是要求财务人员严格按照审批程序,对每笔经费支出严格审核把关,对材料不齐的要求补齐后再审核,切实做到每笔经费支出合法合规。二是严格审核把关。严格执行内控制度,明确财务人员需得到局分管领导审批后方可报销。三是对发放物资及慰问金等,严格要求领取人签字。四是组织全体干部职工学习相关财经制度及文件。五是开展专项清查,对报销审核把关不严,责令经办人作出情况说明,对于分管财务领导仅在该报销单签字报销,没有在原始发票上签字。该支出均为单位正常运转支出,符合相关规定,没有违反财经纪律。现分管领导与经办人均在原报销原始发票上补签。六是规范和严格执行财务管理,对报销附件进行严格审核制度,对不规范的一律不准入账。七是对购买的固定资产及时入账管理。按照财经相关制度,账务印鉴和支票分别由办公室负责人朱露管理财务专用章,出纳王丽管理领导私章和支票。
3.落实《平坝区党政机关接待管理暂行办法》等有关规定和要求不够到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是对分管领导、财务人员、办公室工作人员的培训,召开干部职工会上组织学习公务接待标准的相关文件。二是接待费报账审核过程中要严格按照财务要求报账。
4.重复报账,违规开支经费。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是夯实财务管理基础。组织全体干部职工集中学习相关财经制度。二是严格审核把关。严格执行内控制度,要求财务人员严格按照审批程序,对每笔经费支出严格审核把关,对材料不齐的要求补齐后再审核,切实做到每笔经费支出合法合规。三是调整更换财务人员。四是对疑似重复报账的票据,经相关人员和平坝电信公司对接,重新打印2020年8月28日发票作为附件附于原发票之后作为报销凭证。
5.对建设项目监管、指导不到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
已完成整改并长期坚持。一是组织全局干部职工学习《安顺市平坝区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(平财字〔2021〕121号),加强相关人熟悉政策业务知识。二是督促乡镇严格落实《安顺市平坝区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,严格按照《实施方案》组织实施。在2025年项目中已对项目实施单位作出具体要求,并适时进行督促检查,发现问题立即要求整改。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设
1.党组理论学习中心组学习落实不到位。党组没有充分意识到理论学习中心组学习的重要性,忽视思想理论建设。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是建立长效学习机制,充分发挥理论学习中心组示范引领作用,严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,每月定期召开党组理论学习中心组学习会议,专题学习“第一议题”有关文件,提高思想认识。二是履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持“第一议题”抓学习,精心制定学习计划,制定学习汇编,在党组会议、中心组理论学习、党员大会、“三会一课”等中开展“第一议题”学习,认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对民宗工作的重要指示批示精神。三是坚持聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大精神,联系重点工作、联系民宗工作实际开展集中学习。
2.党组领导作用发挥不够充分。党组牵头抓总意识不强,引领单位发展上用力不够。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是坚决贯彻上级决策部署。二是组织全局干部职工认真学习《中国共产党党组工作条例》,并严格执行,修订完善局党组会议议事流程,办公室专人负责做好党组会议记录并留存,确保党组的决定得到迅速有效的贯彻执行。三是会前,由分管领导严格审核把关党组会议题,办公室规范党组会办会程序,会前充分沟通酝酿,需上会议题逐级报局党组班子领导审定后交由办公室进行上会准备。四是已于2025年3月24日党组会中修订完善《平坝区民宗局“三重一大”工作制度》《区民宗局党建工作责任制度》《区民宗局党支部民主议事决策制度》《区民宗局组织生活会制度》等各项制度,正式印发到各股室,要求各股室组织学习并严格执行相关制度。
3.党建工作开展不扎实。党组抓基层党建不够用心用力,督促指导不够到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
加强党员教育管理,坚持“三会一课”,定期组织党员同志(特别是退休党员)干部积极参加支部组织学习教育及活动,截止2025年7月31日,区民宗局党支部为全体党员(特别是退休党员)开展学习教育6次,广泛征求退休党员同志对支部工作的意见及建议共4条,广开言路,开门教育,对行动不便的退休老党员开展送学上门2次,力争做到党员教育学习全覆盖。
4.大额资金使用未经会议集体研究,“三重一大”制度执行不到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是完善民宗局“三重一大”决策制度,局党组按照制度严格执行、及时报备。二是在2025年3月24日党组会议中,明确上会讨论事项中,要充分进行讨论,然后进行决议,坚持一把手末位表态制度,并及时做好会议记录。2025年以来,严格落实“三重一大”决策制度,涉及财政衔接资金安排项目2次,开支超过10000元的5次,更改管理对象民族学会名称2次,均通过局党组会议研究同意后报区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组备案。
5.选人用人和干部队伍建设不够规范。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是2025年2月党组会上组织全体干部职工学习《关于进一步规范人事工作的意见》等政策法规的学习。二是加强选人用人,对今后新调入人员的有关资料加强收集,一人一档,明确由办公室专人负责。三是2月召开的党组会议上研究选人用人,加强干部队伍建设,强化对事业单位人员晋级任前公示规范。四是局党组重新对党组工作条例进行学习,完善党组议事机制,规范党组议事程序,并组织全局干部职工进行再学习等。五是对党组各议题的讨论发言情况如实进行规范记录,由办公室负责。六是规范干部文书档案资料收集管理,明确刘晓为具体负责人。
(四)聚焦巡察整改和成果运用
1.主要领导履行巡察整改第一责任人责任不够到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是已充实调整巡察整改工作领导小组相关文件;二是3月24日召开的党组会议上对上轮巡察整改工作进行具体研究。
2.落实巡察整改日常监督不够到位。
整改进展情况:已完成整改并长期坚持。
一是建立完善巡察整改日常监督台账,严格按照纪检监察机关履行巡察整改监督责任流程及时间节点,参与被巡单位区民宗局整改方案工作措施研判,并反馈审核意见4条。二是认真履行监督职责,到被巡单位开展监督检查,督促并审核整改情况报告,反馈区民宗局整改意见1条。三是做实日常监督和重点环节监督,将巡察整改纳入日常监督任务,对单位重要人事、重大资金等做好备案审核。四是督促被巡单位完善内控机制,进一步压实责任人责任。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。通讯地址:安顺市平坝区安平办中山南路24号;联系方式:电话:34224160;电子邮箱:pbqmzj@126.com。