2023年，安顺市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署和具体要求，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以依法行政示范年行动为抓手，坚持“重点任务重点抓、主体工程主力建”，完成了中央“一规划两纲要”及省实施方案中期评估、省级法治政府示范创建实地评估等重大工作任务，法治政府建设取得明显成效。安顺市获“省级法治政府建设示范市”称号，关岭自治县获“省级法治政府建设示范县”称号，市税务局“黔中税援公职律师涉税争议援助中心”、市公安局西秀分局“执法‘大数据+集约型’办案模式”、平坝区人民法院“‘3231’工作法打造诉源治理平坝样本”3个单项项目获“省级法治政府建设示范项目”，安顺市公安派出所司法所“两所联动”创新实践项目入选全省第三批全国法治政府建设示范五个单项项目之一上报中央依法治国办。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强党的领导。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程，组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，督促各级各部门“一把手”当好“法治责任人”，晒好“法治工作账”。二是强化理论武装。制定印发《安顺市2023年度学习宣传研究阐释习近平法治思想任务清单》等文件，将习近平法治思想及有关法律法规作为重点学习内容；全市政府系统各级党委（党组）理论学习中心组常态化集体学习研讨，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是抓实督察反馈问题整改。扎实抓好中央依法治国办第七督察组对贵州省开展市县法治建设工作实地督察反馈问题整改工作，由“党政一把手”担任整改工作领导小组“双组长”，制定“1+3”整改工作方案，对35个整改问题制定126项整改措施，全方位、无死角推进整改。

（二）提高立法质量，完善依法行政制度体系。一是有序推进重点领域立法。科学编制安顺市人民政府2023年立法工作计划，制定施行《安顺市农村公路条例》，推进《安顺市海绵城市建设管理条例（草案）》地方性立法。二是加强行政规范性文件监督管理。创新建立行政规范性文件“双筛查双审核机制”，从源头上防止文件内容与法律法规、规章相抵触情况。2023年，共审查以市政府和市政府办公室名义制定的各类规范性文件32件，市政府各类合同协议51件，向省政府和市人大常委会报备行政规范性文件25件。三是组织清理政府规章规范性文件。按照要求扎实开展全市政府规章行政规范性文件清理归集工作，全市政府系统共清理归集政府规章及行政规范性文件1154件，其中：市级政府行政规范性文件保留194件，修改1件，废止36 件，宣布失效66件。

（三）坚持依法行政，统筹推进法治政府建设。一是依法依规厘清职责。梳理印发《安顺市实施的法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》338项，《安顺市实施的贵州省地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项清单》9项，进一步厘清各职能部门权责，规范行政权力管理，并接受社会监督。二是严格落实重大行政决策程序。编制市政府2023年度重大行政决策事项目录并进行动态调整，公布医疗服务价格动态调整等5个市级重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是强化行政权力制约监督。自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案、司法建议书、检察建议书回复率均为100%，行政机关负责人出庭率保持100%。四是全面推进政务公开。严格落实法治政府建设情况年度公开报告制度，健全网民留言和市长信箱办理机制，有效满足公众政务信息需求。2023年，共受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请16件，依法按期办结16件，回复率为100％。

（四）夯实基层基础，有效提升依法治理能力。一是健全完善依法化解矛盾纠纷机制。制定出台《关于建立健全诉源治理机制推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》等制度机制，探索在建立矛盾纠纷调处“化解超市”1281个，深化一站式多元解纷机制建设。市医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，孟坤沙、严海、黄华明等3名人民调解员荣获“全国模范人民调解员”称号。二是打造精准有效普法新平台。在全省率先成立市级普法融媒体中心，通过中心普法宣传矩阵，指尖平台、社群平台、户外平台转发转载各类普法信息。在全省率先推出市场主体“直通车”视频号、小程序，为市场主体提供更高效、更便捷的服务。三是基层联动发力激发新作为。创新建立安顺市公安派出所司法所“两所联动”工作机制，推动公安派出所与司法所相关工作职能深度融合，破解了基层法治力量不足、条线管理强、横向配合弱的突出问题，增强了基层法治合力，“1+1＞2”的工作效果凸显。

（五）全面履行职能，大力优化法治营商环境。一是全力推进“企业之家”创建工作。制定《安顺市“企业之家”运行服务工作机制（试行）》，将我市60余家涉企服务部门60余名涉企服务专员同步配置在“企业之家”线上服务平台，全力支撑涉企服务部门收集、转办、处置、反馈企业诉求。二是助力企业纾困。印发《安顺市2023年助企纾困政策企业获得感提升工作方案》，推进惠企政策更大范围覆盖市场主体。2023年，市县两级共计梳理发布惠企政策事项5449项，其中免申即享类4059项、普惠公开类837项、申报办理类553项，通过贵州政务服务网共计产生涉企政务服务办件1.7万余件。三是纵深推进“证照分离”。持续降低准入门槛，进一步激发市场主体活力。严格按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，降低市场准入成本。2023年，全市共登记各类市场主体24.57万户，同比增长5.67%。

二、存在的问题

一年来，尽管我市法治政府建设取得了明显成效，但与上级有关要求及人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是法治政府建设工作推动力度还需进一步加强；二是行政复议与应诉工作还需进一步提升；三是基层法治建设专业力量还需进一步提高。针对以上问题和不足，我们将认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

三、下步工作打算

下一步，我市将深入学习贯彻习近平法治思想,进一步增强法治意识、法治思维和法治能力,落实重点工作任务，创新法治建设品牌，全面推进法治政府建设。一是深入推进法治政府“主体工程”建设。扎实开展法治政府建设深化年行动，全力推动法治建设提质增效。以贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》为重点，深化“府院联动”，加强行政争议实质性化解，推动行政检察和行政执法监督有序衔接，有效降低行政机关败诉率。二是深入推进法治社会“基础工程”建设。大力推动“八五普法”规划落地落实，促进公共法律服务提档升级，统筹推进民主法治示范村（居）创建，多维度深化“融媒普法”。三是深入推进法治人才“精英工程”建设。探索成立安顺市仲裁机构，开展分类分级分层的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，大力推行“家庭律师”服务机制。四是深入推进法治机构“强基工程”建设。打造“两所联动”升级版，推进公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所等“一室两员多方”工作机制，推动“多所联动”“警调衔接”走深走实。

2024年2月29日