以个人信用报告为依据：借款人及共同借款人没有公积金贷款记录的，认定为首套公积金贷款；借款人及共同借款人有过一次公积金贷款记录且已还清的，认定为二套公积金贷款；借款人及共同借款人累计有两次（含）以上公积金贷款记录的，停止发放公积金贷款。